(声明：刊用中国《新闻周刊》稿件务经书面授权)

　　

军演风暴背后的力量角逐

　　-文/刘婉媛 袁奇

　　哈佛大学费正清东亚研究所研究员兼美国外交关系委员会委员罗斯说，2005、2006这两年是非常微妙、非常敏感的时期。因为陈水扁试图在这段时间内修改台湾“宪法”。只要台湾把谋求独立写进“宪法”，情况就十分危险了

　　无论是中国大陆的“东山岛军演”，还是中国台湾的“汉光20”军演，或是美国的“夏季脉动2004”，这三场军事演习都是例行的军事演练。然而，三场演习几乎同时进行这一事实，使人们不禁对演习的真实动机及其所传达的信息进行揣测。

　　三方军事演习的时机似乎是“巧合”，但目前形成的军事对峙局面却非偶然

　　今年5月陈水扁再次执政，“台独”分裂分子在危险道路上继续滑行。《中国青年报》日前援引中国外交部的消息称，中国人民解放军在东山岛的军事演习，将压缩台军制空范围，对“台独”分子“发出实质性警告”。此次中国大陆东山岛演习的重点是争夺制空权及提高海、陆、空三军联合作战能力，表明中国人民解放军在战术上正向更为主动的方向转变。

　　有分析家说，中国政府希望能通过军事的威慑，胁迫“台独”分子在分裂中国的道路上知难而退。

　　台湾当局则一直对大陆的军力大加渲染。陈水扁再次就任“总统”后，抛出一个庞大的军购计划，旨在提高台军的打击范围和控制台海的作战能力，理由就是“抵御大陆的军事威胁”。

　　东山岛军事演习的消息传出后，台湾岛内关于大陆“军事威胁”的论调愈发高涨。

　　台湾“国防部”虽然否认台“汉光”演习与大陆方及美方的演习有任何关联，然而，据台湾媒体报道，台军方为了保护“元首”，曾经规划了一个“元首后撤计划”——即在台湾发生危机时，由台军用飞机将“元首”平安运送到花东外海的美国军舰上。

　　而在“汉光”演习过程中，参与“夏季脉动2004”行动的美国航空母舰“小鹰号”恰好在台湾东海岸，引起人们关于“小鹰号”是否是在配合台军方进行“护首计划”演习的猜测。

　　而在美国方面，美国国防部称“夏季脉动2004”不针对任何国家，美方进行此次演习“不是为了向哪个国家传达政治信号”。然而，美军近日却和台军方频频举行针对“台海危机”的演习，种种迹象表明，美方似乎在有意无意向中国发出一种信号。

　　6月上旬，日、美军方在冲绳进行联合军事演习的同时，台、美军方利用计算机针对“中国人民解放军攻打台湾”进行了为期6天的模拟军事演习。这一事件首先由媒体披露，台湾“国防部长”随后证实了这一消息。据一名知情的台湾军官透露，共有60名美军事人员参与了此次模拟演习。

　　“此次美方军事专家来台的人数是历史上最多的。在他们的帮助下，我们在演习中获得了压倒性的胜利。”这位台湾军官说。

　　7月12日，美国军方在美国防大学针对“中国人民解放军攻打台湾”进行了一场代号为“龙啸”的模拟军事演习。这场演习是美国防部长拉姆斯菲尔德所倡议的系列模拟演习中的第9场，美国国防部、参谋长联席会议、太平洋舰队司令部、白宫国家安全理事会、国家情报委员会、国务院、商务部以及14名国会议员参与了此次演习。

　　美国防大学发言人说：“这场演习旨在测试美国在避免与中国发生核冲突情况下，恢复台湾海峡及周边地区稳定的能力。”。

　　新加坡国防与战略研究所安全问题专家安德鲁·陈说：“美国举行有史以来最大规模的海上军事演习，其中的用意是向中国传达一种信息。美国想通过炮舰外交形式警示中国：在台湾问题上不要越轨。”

　　美国波士顿学院政治学系教授、哈佛大学费正清东亚研究所研究员兼美国外交关系委员会委员罗斯，在接受中国《新闻周刊》采访时指出，台海双方的演习都有其指向性。从美国方面来看，东山岛的演习不仅是为了加强中国大陆对台湾的警示，而且是在积极主动地为与台湾之间可能爆发的战争做准备。

　　谈到美国的“夏季脉动2004”演习，罗斯指出，此次演习的范围并非局限于东亚，但美国确实有巩固在东亚地区军事存在的需要，美国对台湾海峡局势的紧张也深表关注。

　　由此可见，看起来中、美、台三方进行军事演习的时机似乎是一种“巧合”，但三方目前所形成的军事对峙局面却绝非一种偶然。

　　大陆攻打台湾最大弱势是三军联合行动缺乏经验，解决该问题需要10年

　　台海两岸的军事对峙使人们对两岸局势走向做出种种猜测，对双方的军事力量对比也议论纷纷。

　　今年5月底美国国防部出台的《中国军力报告》中，称中国会在10至15年成为世界级的军事大国。中国学者认为，美国此时发表这份报告，对中国军事力量进行渲染有其用意。该报告认为，在武器的质量方面，中国只需5至10年便可达到军事大国水平。但是，在高科技武器的研制方面，美国将至少领先中国20年。

　　报告还预测说，到2005年，中国拥有可攻击美国本土的洲际导弹的数量将从目前的20枚增加到30枚，这个数字将在2010年增至60枚。

　　该报告还提到，由于中国从上世纪90年代才开始大规模研制军事登陆所需舰艇，目前还面临登陆舰艇不足的问题，因此中国军队要在5年后才有能力开展大规模的登陆行动。

　　目前，台湾拥有第四代战机的数量是大陆的四倍，制空能力也是中国军方面临的问题。该报告还强调，“中国军队在攻打台湾方面最大的弱势是在三军联合行动方面缺乏经验，而解决这个问题需要10年时间。”

　　这份报告做出一种结论：“在没有第三方干涉的情况下，如果中国在2010年以前发动台海战争，中国也可能获得胜利，但要在政治、经济、外交和军事上付出沉重代价”。

　　此前，美国智囊机构兰德公司在2000年的一份报告中曾经预测“无论美国介入与否，中国将不能打赢台海战争。”分析家认为，美方前后两份报告预测的差异表明，四年来中国军方取得了长足的进步。

　　就在美国国防部的报告出台后，乔治·华盛顿大学中国问题专家戴维·沙姆波教授对该报告中关于中国军事实力的评价提出异议。沙姆波教授指出，在过去5年中，中国人民解放军在实现军队现代化方面获得显著成果，5年中所取得的进步比此前25年所取的进步还要多。目前，中国大陆的军事实力已经超过台湾。

　　沙姆波认为，虽然中国的军力与美国相比还有20年的差距，但中国的军事现代化发展迅速，与日本、印度、韩国、俄罗斯等国的差距正在不断减小。

　　但沙姆波同时强调说：“中国并不希望攻击台湾。中国军方所作的准备只是为了防备出现最坏的情况，即台湾宣布‘独立’。”

　　一旦台湾海峡发生战争而美国介入助台，战斗将很快结束，结果是三败俱伤

　　据台湾《商业周刊》7月下旬进行的一次民意调查，超过半数的台湾人认为，在发生台海战争的时候，美国一定会派兵支援台湾。台湾当局也曾多次表示“一旦台海爆发危机，美国必定介入”。看来，台湾对美国抱有极大的期望。

　　对于美国在介入台海战争方面会走多远，至今没有权威的答案，也许美国政府本身也难以回答这个问题。

　　这么多年以来，美国一直在观望台海两岸形势，揣摩着该如何运用手中的胡萝卜和大棒才能保证自己在台湾海峡的最大利益。据新加坡《海峡时报》7月26日报道，美国的中国问题专家大都认为，布什政府虽然已经意识到中国对当前两岸形势的关切，但该政府并不相信中国会在近期发动台海战争。美国想的更多的是如何保持台海局势的现状，而对于可能爆发的台海危机，美国显然没有充足的准备，对中国人解决台湾问题的决心，更是缺乏正确的估计。

　　美国约翰·霍普金斯大学中国问题专家戴维·兰普顿说：“布什政府现在正为伊拉克问题、阿富汗问题、反恐问题和美国大选伤脑筋，没功夫对台海形势变化做准备。”

　　罗斯在接受中国《新闻周刊》的采访时指出：“当然，美国不会贸然地改变对待台湾和大陆的政策。政策是有延续性的，美国仍将遵照《对台关系法》防止以武力改变台海格局，同时对台湾施加压力，要求其避免对一个中国的原则构成挑战。美国依然希望在维持台湾海峡现状的基础上发展与中国大陆的合作。”

　　一旦发生战争，而且将美国也牵扯进去，结果会如何？

　　罗斯认为，一旦台湾海峡发生战争而美国介入并助台，由于美国能够很快地掌握制空权和制海权，战斗将很快结束，结果将是三败俱伤。其中台湾损失最为惨重，而中国大陆也将付出沉重代价，但最终台湾将不得不接受一个中国的原则。

　　2005年、2006年是非常微妙、非常敏感的时期

　　战争不是不可避免，但谁也说不准今后战争会不会爆发。

　　英国《简氏防务周刊》驻台湾记者温德尔·明尼克今年4月初在香港《亚洲时报在线》发表一篇文章：《对台湾来说可怕的一年：2006年》。文中，明尼克虚拟了解放军攻台的情况，并认为到2005年，中国大陆的军事实力将超过台湾的防御能力。如果中国大陆一旦决定出兵台湾，2006年即机会之年。因为它可以给中国大陆两年时间，在2008年举办夏季奥运会之前收拾残局。

　　战争果真到了一触即发的可怕地步了吗？美国外交关系委员会委员罗伯特·罗斯在接受中国《新闻周刊》采访时指出，战争不是不可避免。

　　“当前必须要考虑的问题在陈水扁，因为他是对维持海峡两岸现状的最大挑战。在这一点上，2005、2006这两年是非常微妙、非常敏感的时期。”罗斯说，因为陈水扁试图在这段时间内修改台湾“宪法”。只要台湾试图改变现状，把谋求独立写进“宪法”，情况就十分危险了。如果这个问题恶化到足以引起关注的地步，大陆方面就可能先在2005、2006年采取行动。

　　早在2002年，罗斯曾在《穿越台湾海峡：威慑、提升优势与美中关系》一文中用威慑理论分析了利益、实力和决心等影响台海关系的因素。至今，罗斯依然认为这些因素是保持威慑力和地区稳定的决定性因素。在他看来，无论是东山岛演习、“汉光”演习还是美军的“夏季脉动”演习，其中都含有威慑的成分。

　　罗斯对中国《新闻周刊》表示，“今天的大陆实力比十年前已经有了很大的增强，在制约台湾的方式方面有了更多的选择。而从利益的角度出发，大陆也希望避免与美国之间直接冲突。因此，如果威慑失败，台湾公开宣布‘独立’，大陆可能针对台湾采取比较谨慎的行动，比如：首先对台湾实施经济封锁，也可能对台湾在澎湖的军事基地发射一两枚导弹，或者拦截台湾船只迫使其转航上海等等。总之，在全面战争爆发之前，大陆有很多的手段可以采用。”

　　台湾大学社会科学院院长包宗和教授在接受中国《新闻周刊》采访时表示：在两岸关系尚未摆脱僵持局面时，双方在军事上的对峙进一步展现了两岸关系中刚性的一面。这种情况下，双方相互敌视的心理会进一步加重，容易对对方的行为做出错误的解释。如果此时对一些情况处理不当，两岸关系将会步入危险的境地。

　　包宗和教授指出，应该以理性的心态分析两岸关系，并通过政治对话渠道解决问题。事实上，这一点正是两岸专家学者乃至广大民众普遍的想法与希望。

　　　　　　　　　　　　　　　　

　　

台湾军方的战略演变

　　蒋介石时期：据《空军军事学术》载文介绍，20世纪50年代，台军以“反攻大陆”为基本方针，进行军事上的各种准备。但是1958年的金门炮战，以及后来大陆成功试爆原子弹和氢弹，使蒋介石的“反攻”战略化为泡影。

　　蒋经国时期：蒋经国继位后，随着中美关系的全面改善，在“反攻”无望的现实面前，台当局提出以军事为最基本的后盾，倚仗海峡天险偏安一隅，因此20世纪70年代末开始，台军大量削减攻击力量，加固防御阵地，扩大防御纵深，耗巨资修建了佳山基地、衡山指挥所等军事设施。其中佳山基地的主体设计是将台湾中央山脉的东部掏空，可容纳各型战斗机250余架，有完整的指挥管制系统和通信系统，还有弹药库、油库、医院等，以躲避台湾受到的第一轮攻击，保存战力。

　　李登辉时期：李登辉上台后，90年代中期台军提出“防卫固守、有效吓阻”战略，突出了攻势。为配合这一攻势防御战略，台军自1997年7月1日开始推行“精实案”，按照“军令、政令一元化”模式，主要针对台军的指挥架构、军种编成、员额编制、政战体制等层面做了整建。总兵力裁编为38.5万人，三军实现联勤，强调整合下的联合作战模式，强化C4ISR系统(即指挥、管制、通讯、情报、电脑、侦察、监控一体化)。为此，台军支出约36000亿元新台币。在军事编制更新的同时，台陆军大幅更新武器装备。

　　陈水扁时期：2000年陈水扁上台后，重点调整台湾军事战略。2001年6月16日陈水扁在陆军官校76周年校庆讲话时，提出将“决战境外”作为台军建军方向。同年8月27日，台湾“国防部”首次提出台军要在“海峡中线附近”与大陆决战，以“瘫痪战”取代“消耗战”，“瘫痪大陆对台发动战争的能力”。

　　2002年7月23日，台湾当局公布的“国防报告白皮书”将“拒敌于境外”正式确定为台军的军事战略。

　　而在台军方“2003年度施政计划”里，又提出“先发制人”的军事战略，声称“在必要时”以相当的海空兵力，结合台湾外岛的炮击，与特种部队相配合，攻击大陆的指挥系统、导弹阵地、机场、港口，“以打乱解放军的进攻节奏”。因此，其战略重点是争夺制空权、制海权。

　　为此，台军加快了军事准备。现役武器装备有相当一部分武器具有一定的攻击能力。同时加大对美军购，其中包括4艘基德级驱逐舰、8艘潜艇、12架P-3C远距离监视飞机、AAV7A1两栖攻击舰、AIM-120C远程空对空导弹以及远程雷达系统等。据《空军军事学术》介绍，这些装备都可与战区导弹防御系统(TMD)建立完全的链接。

　　“精进案”也于今年初正式启动。根据台军的设想，“精进案”分两个阶段实施：第一阶段以“精进组织、强化联战战力”为目标，使台军总兵力减至34万人。第二阶段则以“军事转型、提升吓阻能力”为目标。

　　(资讯整理：田冰)

　　(来源：中国《新闻周刊》2004年第28期)