中新网2月28日电 据最新一期《财经时报》报道，上周五(25日)至本周一(28日)，10届全国人大常委会第14次会议在京举行。作为本次会议的重要议题，公司法修订草案将首次被提请审议。

　　这份草案由国务院法制办组织起草，去年12月，国务院常务会议已讨论并原则通过。根据立法程序，全国人大常委会审议法律案，一般要经过常委会3次会议审议后，才能交付表决，由常委会全体组成人员的过半数通过。

　　由于在一般情况下，全国人大常委会每2个月举行一次会议，因此，新公司法的出台，尚须再经4月及6月举行的会议，方能最后表决通过。

　　新法刺激投资

　　现行的《公司法》制定于1993年底，于1994年7月开始实施。1999年12月底，9届全国人大常委会第13次会议曾作小范围修正。

　　叶林认为，这部《公司法》出自经济转型时期，勾画出了公司制度的基本框架，但在立法理念和制度设计上存在着许多问题。“最受非议的问题之一，就是忽视鼓励投资。”依据现行《公司法》，成立一家公司，在出资方式、出资规模以及股东人数等方面都有严格要求。“这种立法限制了大量小规模民间资本的投资，还明显地造成了内外资之间的差别待遇。现在要求平等地鼓励各类投资者直接投资。”

　　公司法草案已规定，一个人也可以开设有限责任公司，注册资本最低限额降为5万元。“其实，在现实中早有实质上的一人公司。”依据现行《公司法》，股份公司要上市，股本总额不少于5000万元，公开发行股份要在15%以上。而修订草案已相应下调为3000万元和10%。在出资方式上，现行法规定了5种方式，草案中增加了股权、知识产权等出资方式，并且取消了无形资产出资的比例限制。同时，国内投资者与外商一样，也可以分期缴纳注册资本金。按注册资本数额不同，分为一年期与两年期，最慢可在2年内缴清。

　　放松行政管制

　　“公司法修订过程中，国务院发布了企业投资体制改革的指导意见，体现出本届政府放松行政管制、鼓励社会投资的思想。这也指导着草案的修订。”叶林称。

　　这位任职于人大法学院的法学教授表示，在《公司法》之外，全国人大和国务院近10年来颁布的其他法律法规，进一步强化了政府行政管制的内容。“这使得中国现有公司制度具有浓厚的政府管制色彩。”

　　现行法规定，设立股份公司须获得省级以上人民政府的批准，并且没有附加任何限制性条款。从而赋予了政府机关以最终决定权。“政府机关无约束地行使自由裁量权，客观上限制了投资者的选择权，导致绝大多数投资者很难组建股份有限公司。”叶林称。

　　证券法修改今年无望

　　依据公司法修订草案，在发行公司债券方面，已有实质性的突破，有限公司也可以发行，而不再是“国资”公司和股份公司的特权。“这将有助于推动债券市场的发展壮大，有利于非国有的公司通过债券融资。”叶林告诉《财经时报》，《公司法》虽对证券发行有所规定，但证券交易行为主要由《证券法》调整。

　　2004年3月中旬，在10届全国人大2次会议上，全国人大常委会委员长吴邦国透露，证券法与公司法的修改都被列入当年的立法计划。

　　“如果两个法律同时修改，那么很可能一部都出不来。所以就先出一部是一部。因为分歧和矛盾太多，新证券法今年出台可能性不大。”叶林说。

　　叶林所称的“矛盾与分歧”的利益各方，主要是指混业经营与分业经营的利益各方。据了解，《证券法》草案将对诸如分业经营与监管、现货交易、融资融券、国企炒股、银行资金入市等条款作出修正。

　　不少专家认为，现行《证券法》关于银行、证券、保险、信托分业经营、分业监管的规定，已难以适应实际需要。“在修改过程中必须给金融机构混业经营预留法律空间。”(安石)