(声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)

　　“前一天晚上我还在为伦敦申奥成功狂喜，可是一觉醒来之后却听到伦敦发生袭击事件的噩耗。除了震惊和难过，我还想：感谢主在(申奥)那天晚上离我们更近一些。”

　　本刊记者/刘婉媛

　　在地球的西边，英国爱尔兰首府爱丁堡的“鹰谷”庄园，八国会峰(G8)开幕。而在地球的东边，在新加坡举行的第117届国际奥林匹克委员会(IOC)全体大会上，2012年奥运会主办权的争夺进入高潮，最终伦敦胜出。

　　申奥成功的狂喜气氛还在伦敦的上空沸腾，但7月7日上午8点50分，连续四起恐怖袭击将伦敦乃至整个英国从欢乐的嘉年华推入痛苦的深渊。

　　由于追随美国攻打伊拉克，不论政府还是普通百姓，一直以来都认为英国遭到恐怖袭击只是个时间的问题。但是，在这么一个时机，选择这么一个场合实施恐怖袭击，是恐怖分子对人类的一个重创。

　　爆炸案后，八国峰会组织通过“8+5”声明表达了共同立场：“这不仅是对某一个国家的某一次袭击，而是对所有国家的袭击，对文明世界的袭击。”

　　针对八国峰会的袭击

　　在伦敦遭到恐怖袭击前不到一个小时，伦敦警察总长伊安·布莱尔在英国广播公司(BBC)的电台节目上畅谈2012年伦敦奥运会的安全保卫计划。他自豪地说，伦敦警察局在反恐领域一直是警界的楷模，在2012年奥运会期间，伦敦警察有信心和能力应对恐怖主义的威胁。

　　虽然英国反恐部门被公认是世界上最出色的反恐机构，但是，无处不在的恐怖分子仍然钻了个空子。正如爱尔兰共和军曾经说的那样：政府需要时刻都很幸运才可能永保一方平安，而恐怖分子只要幸运一次就可以造成灾难。

　　据英国媒体报道，英国安全部门对此次袭击没有任何准备。

　　“我们事前并不掌握英国可能今天发生恐怖袭击的任何情报，其它职能机构也没有向我们通报这方面的信息。”伦敦警察局布莱恩·帕迪克警监说。

　　今年5月英国举行大选之前，英国安全部门非常担心本国将遭到恐怖袭击，但英国最终平安度过了此次大选。为此，英国联合反恐分析中心在7月初把恐怖威胁等级从第二级的“一般严重”降低到第三级的“有威胁存在”。

　　在八国集团峰会如开前夕，英国并未为此提高恐怖威胁的等级。

　　为了保卫八国峰会的安全，英国向苏格兰派了1.2万名警力，其中一半来自英格兰，而在来自英格兰的安全人员当中，又有一半是伦敦警察。袭击事件爆发后，英国政府才急忙把1500名警力调回伦敦。因此，一些人批评说，由于安全力量集中在八国峰会上，伦敦在安全上的疏漏让恐怖分子有了可趁之机。

　　舆论普遍认为，八国峰会在英国召开正是恐怖分子选择在这个时候袭击伦敦的主要原因。

　　英国《独立报》说，恐怖分子想通过这种方式向布莱尔及其盟友布什示威，并期望英国公众在此次血腥事件之后，会更强烈要求英国从伊拉克撤军。

　　恐怖分子似乎还想向世界发出这样一个信息：即使富国首脑们聚在一起，也拿恐怖分子没办法。

　　中国现代国际关系研究院欧洲研究所研究员丁顺珍在接受《中国新闻周刊》采访时认为，在今年5月的大选中，布莱尔遇到最大的困难就是伊拉克问题，此次袭击事件的发生将使他在伊拉克问题上面临更多的挑战。但是，英国毕竟是美国最坚定的盟友，况且撤军牵扯到一个大国在国际战略方面的影响，布莱尔不会简单地因为这次袭击而从伊拉克撤军。

　　英国不会放弃自由价值观

　　袭击的发生使英国的穆斯林在9·11事件之后再次被推到矛盾的中心。

　　英国温和的穆斯林组织——穆斯林议会领导人锡迪奎表示，很多穆斯林担心，此次事件将使英国社会的“伊斯兰恐惧症”加重，从而使穆斯林被英国社会当作“另类”看待。

　　9·11事件后，英国一直面临一个棘手的问题：为了减小恐怖主义的威胁，英国是否应在公民权利方面有所让步？

　　由于英国尊崇民主、自由的价值观，倡导建立一个宽松的、多元化的社会模式，因此，英国成为欧洲穆斯林人口最多的国家，全国穆斯林人口约有200万，占英国总人口的2%。

　　尽管9·11事件后穆斯林社会和英国主流社会之间出现一些裂痕，但相对其他欧美国家而言，穆斯林在英国有较为宽松的生存空间。正因为如此，英国也成为欧洲伊斯兰激进分子的活动中心。

　　为了确保本土安全，美国近年来制定了很多全民性的反恐措施，公民的权利和自由在这些措施的框架里受到一定约束。英国政府在9·11事件后加大了防范恐怖主义的力度。但是，由于多数英国民众反对为了反恐牺牲公民权利，英国安全情报部门在审查、逮捕恐怖嫌疑人以及对公民开展窃听等侦察手段等方面仍然有很严格的限制，而在边境管制以及人口管理方面，英国仍然执行较为宽松的政策。英国曾经通过立法，允许执法部门对恐怖嫌疑人进行无限期的拘留，但这项法律在去年被英国上议院高级法官以违反人权法而废止。

　　而在今年3月，英国国会打算审议一项加强对恐怖嫌疑人进行控制的议案，其中包括对恐怖嫌疑人进行软禁、宵禁和电子侦控等措施，但是，很多国会议员认为，执行这些措施会侵犯公民权利。多数英国民众也对此持反对态度。

　　伦敦发生恐怖袭击之后，英国媒体普遍认为，虽然恐怖主义已经来到英国本土，但英国不应该为此放弃多年以来对自由、民主、多元化社会的追求。

　　英国《卫报》发表评论员文章指出，英国的优秀特质是自由、开放、包容、多元化、尊重隐私，这一点容易受到一小撮激进分子的利用，但是，更多的穆斯林被这些特质所吸引，来到国实现他们的梦想，包容和多元化正是伦敦在申奥的强烈竞争中脱颖而出的主要原因，而这也是战胜恐怖主义的强大武器。

　　中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任李伟在接受《中国新闻周刊》采访时指出，美英在反恐理念方面有所区别，英国不可能会因为一两起恐怖事件而在一夜之间颠覆自己的价值观。况且，美国虽然有一套严密的防范措施，但即使美国自己也不能断言不会遭到恐怖袭击。

　　恐怖事件让欧洲人联手？

　　由于英国追随美国攻打伊拉克，英国与法、德等欧洲一些国家在反恐问题上一直存在严重分歧，欧盟在反恐领域的合作一直得不到有效开展。

　　一直以来，国际舆论要求有关国家在反恐方面要对症下药，应首先解决恐怖主义的根源——贫困问题。面对这种呼吁，布莱尔今年开始积极关注世界的发展问题，并大力促使今年八国峰会的主题定在“援助”和“环保”两大议题。虽然此次会议的成果有限，但布莱尔的努力和姿态得到了欧洲国家的支持和赞赏。

　　而英国发生的恐怖袭击事件也加大欧洲国家对英国的同情。此外，此次袭击件也让欧洲人人自危，即使是因为反对伊拉克战争而从未受到基地组织骚扰的法国，也加强了国内的安全保卫措施。

　　通过此次袭击事件，欧洲进一步感到反恐合作的迫切性。在伦敦发生恐怖袭击事件之后，包括英、法、德在内的八国集团发表反恐声明，谴责此次恐怖事件，并表示要加强团结、打击恐怖主义的决心。

　　中国现代国际关系研究院欧洲研究所研究员丁顺珍在接受《中国新闻周刊》采访时指出，布莱尔在八国峰会上提出，欧洲应该在反恐问题上制定明显的政策性条约。关于这一条约的内容和形式，目前尚不得而知，但是，布莱尔这一建议意味着欧洲国家可能会在反恐怖问题上采取共同一致的措施。

　　目前，英国是欧盟的轮值主席国，英国很可能会在任期内大力促进该条约的制定工作。

　　“在反恐问题上，欧洲国家之间存在一些分歧，但从目前的趋势看，英国有可能会做出一些调整和让步，而法、德等国也会相应给予更多的理解，最终在反恐合作问题上达成一个安全防御性的条约。”丁顺珍说。

　　就在布莱尔提出建立欧盟反恐政策性条约的第二天，欧盟司法与安全事务专员弗朗哥·弗拉蒂尼在布鲁塞尔表示，欧盟将加快建立欧洲中央预警系统的工作，以针对欧洲发生的大规模恐怖活动进行欧洲各国之间的协调，使欧洲可以在面临恐怖主义威胁时，共同采取有效的应对措施。

　　弗拉蒂尼还透露，欧洲司法和安全事务专署将在7月13日召开会议，就如何在欧盟国家中更有效地开展反恐合作进行讨论。

　　(来源：《中国新闻周刊》总第236期)