中新社北京十月十二日电 题：聚焦“十一五”规划：小步慢跑奔和谐

　　作者 俞岚

　　中共十六届五中全会昨日在京闭幕。会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出构建社会主义和谐社会的目标。专家表示，《建议》为中国未来经济和社会发展定下“和谐”基调，意味着中国将从偏重物质财富增长转向“以人为本”。但实现和谐社会、协调发展，仍然需要政治智慧及一整套的配套改革。

　　《建议》提出，下一个五年中国经济的增长目标是:“实现二0一0年人均国内生产总值比二000年翻一番”。发改委有关专家指出，如果按照目前的发展态势，在二00六年至二0一0年，平均每年GDP增长率只需达到百分之六，便可实现目标。而统计资料显示，“九五”和“十五”期间，中国年均GDP增长率超过百分之八。

　　经济增长速度的小幅调低，伴随的是对增长效益、经济结构、社会公平、能源消耗等关乎长期可持续发展问题的愈益关注。

　　商务部研究院梅新育博士指出，全会提出新的翻一番要求，表明中国并不是不要GDP为代表的经济增长。但我们要明确经济增长的目的，增长本身不是目的，只是工具。经济增长的最终目的是人，是要改善绝大多数国民的生活。

　　中国经济在过去很长时间里，一直在大步向前跑。二00四年，已经提前实现了“十五”计划确定的GDP总量十二点五万亿元和人均GDP九千四百元的目标。然而，经济的高速发展，并没有使中国成为一个“富国”，大多数民众的生活还远未达到富裕的标准。同时，中国社会已出现了失衡，城乡差距和贫富差距进一步加大，就业压力增加，腐败问题加剧，资源困境逼近，社会矛盾激化，各种社会不稳定因素掣肘可持续发展目标。

　　五中全会公报称，“改革进入了攻坚阶段”。“十一五”规划建议，将是一份超越“规划”的规划，“坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题”，“把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道”。中国社科院经济所的左大培将其称之为“中共的新宣言”。

　　然而，理念的转变仅仅是开始。中国政法大学杨帆教授指出，要建和谐社会，先要解决“两极分化”，重要途径是清除腐败。他指出，腐败加剧了群众对政府的不信任。

　　左大培亦认为，和谐的基础是公平。他指出，构建和谐社会先要达成“富人共识”。部分通过不正当途径“暴富”的人，应当树立权利义务对等的意识。“现在要做的是遏制差距进一步拉大”。

　　投资拉动型的经济增长模式也有待调整。梅新育认为，今后应更倾向于需求拉动。如果没有足够的消费，没有足够的内需，我们的经济增长就会因有效需求不足而陷入停滞。

　　大步快跑变成小步慢跑，目标相当明确，那就是奔向和谐与可持续。完