“驻京办”官员的“自救处方”

　　在采访中，很多“驻京办”工作人员认为，尽管“驻京办”确实存在不少问题，但目前取消是不现实的，为今之计，还是要健全导致腐败产生的体制，加强对“驻京办”的监督和管理，重新给“驻京办”以明确的功能定位。

　　“‘驻京办’作为一个官方的机构，担负着为社会提供公共产品和公共服务的功能，具有浓厚的民本内涵。”华东某省“驻京办”主任认为，“驻京办”应该成为一个常驻机构，成为社会和谐的“润滑剂”。今后在反思或整顿“驻京办”时，有关部门对这一内涵是不应该被忽视的。也就是说，“驻京办”应回归其公共服务功能。

　　可以说，“驻京办”职能转变，对于当事几方来说，都是一种难言之痛。一方面必然会触动那些利用“驻京办”搞腐败的官员的利益。至少他们通过“驻京办”搞腐败不像以前那样方便了。再就是地方政府的利益，地方政府可能不得不收敛自身的行为。第三，则是中央各部委的利益，“驻京办”如果规范了，某些中央部委就没有那么多“油水”了。

　　“‘驻京办’问题的主要根源还是审批制度不完善，监督机制不健全，漏洞太多，有机可乘。”华北某省的一位省地区“驻京办”主任认为，还得从管人入手，只有将所有公共权力运行纳入公众监督视野，下级向上级部门进行的所谓“政府公关”消失，跑项目、跑资金、跑计划、跑审批这样的制度外之“跑”才会绝迹。

　　“中央各部委除了预算资金外，还有一笔中央转移支付款项。这些‘大钱’在握的部委，正是‘驻京办’重点公关对象，他们怎么花的钱，人大不知道，老百姓更不清楚，公共财政成了部门甚至少数人任意支配的‘小金库’。”东北某市“驻京办”负责人认为，要规范“驻京办”的跑“部”“钱”进，关键是要约束部委的权力，建立公开透明的公共财政制度。

　　“现在有些掌握着资源分配权或项目审批权的官员，享有的自由裁量权太大，也给‘驻京办’留下了公关活动的空间。”华东某市“驻京办”主任说，“如果管好上级机关官员手中的权柄，从制度源头限制审批官员的自由裁量权，那么就能杜绝送礼便能在公共资源配置中占有优势的怪现象，‘驻京办’问题就能迎刃而解了。”(来源：瞭望新闻周刊；作者：李松）

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