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中国制度变革理性务实 需周全考虑关键部位细节

2006年03月09日 16:14

  中新网3月9日电 《瞭望》周刊刊载文章称,中国的改革到了今天,制度的变革和进步很可能不会再表现为轰轰烈烈、疾风暴雨。新制度的建立更多的是一个渐进的过程,需要理性务实的分析和利弊权衡,乃至对关键部位细节安排的周全考虑。

  文章说,尽管摸着石头过河常常难免,但若在制度建设上“大翻个”,今天全盘否定昨天,明天又轻易否定今天,则一定很难成功。浙江“省管县”的成功实践,在中国发展到今天后,便越发具有启示意义。

  一些专家指出,在社会转轨的开始,对旧有制度的冲击往往比较重要,而随着市场经济大框架的确立,对新制度的设计和完善则变得更为关键。而所谓好的有效的制度,大多建立在“实事求是”的基础上。

  文章指出,“省管县”不是全新的设计,更不是拍脑袋设计出来的东西。它本身就有一种延续性、现实性。中国历史上有2000多年历史的郡县制,原本就具有极强的生命力,直至今天,县域经济县级财政的重要性和基础性在中国也不言而喻。

  文章同时指出,尽管今天在浙江省内,“省管县”体制已经得到普遍认可,包括当年强烈不赞成的一些人,今天回过头来也觉得它的好处还是大于弊端。但是,平心而论,“省管县”不是一个无可挑剔的制度,它只是利弊权衡之后的选择。正像一些专家分析的,浙江的中心城市建设在很长的时期内不如江苏等地,这是大家都看到的。但是它的县域经济确实发展得比较好,从而带动了整个省,尤其是农村经济的发展。这就是“省管县”给我们的一张答卷。

  文章强调,浙江试验给我们的另一个重要启示是,有了好的制度框架,还要有切实可行的实施办法。制度的设计和完善要一步一步走,关键部位甚至还要考虑得十分细致周到。很难想象,如果浙江的“省管县”实践中,没有“两保两挂”等具体设计,还能否有今天这样的结果。(林楠 胡作华)

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编辑:邱观史】
 


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