一个开放水平的新高度

　　辽宁老工业基地的振兴是整体的、全面的振兴。这就意味着进一步扩大对外开放，必然是全局的开放。衡量一个地区对外开放水平的高低，已不再仅看重其自身经济的外向度高低，更重要的是要参考其对于所在区域经济开放和发展的贡献多寡。

　　辽宁“五点一线”对外开放战略的实施，将推动沿海与内陆经济的互动发展，为实现全省各地区经济均衡增长、社会和谐发展创造出有利条件。五大沿海重点发展区域的规划建设，无一例外地全部站在了区域经济和谐发展的高度，以更加宽广的视野眺望未来。

　　在实施“五点一线”开发建设过程中，科学发展的理念贯穿始终。新界定的沿海重点发展区域所用土地，多为废弃盐田、盐碱地和荒滩，将其辟建成承担扩大开放使命的新型工业园区，既可以获得宝贵的开放空间，又可使自然环境得到改善，折射出政策制定者可持续发展的执政理念。

　　黄海一侧，两年前还是一片废弃盐田的庄河花园口工业区，如今已被建成开放前哨，成为国内外企业争相进驻的开放热土。渤海这边，拥有数百平方公里连片废弃盐田、低产盐田和低洼地的营口，已将这些土地由环境负担变成了经济资源，成为扩大对外开放、发展外向型经济的重大优势。

　　营口市委、市政府曾表示，建设辽宁(营口)沿海产业基地，就是要开发50余公里长、荒无人烟的退海滩涂，最大限度地开发利用沿海土地资源，打造沿海经济黄金带。根据发展规划，昔日的荒滩，届时将崛起一个具有国际影响力和竞争力的沿海工业基地，一座依托东北、面向国际的经济技术文化交流平台。

　　为确保“五点一线”沿海经济带建设以更加科学的发展方式高效推进，推动全省的对外开放水平跃上一个全新高度，一系列保障措施和鼓励政策相继出台。

　　在组织保障方面，“五点一线”已经被列为省对外开放工作领导小组和省对外开放工作办公室的“一号工程”，并通过覆盖全省的对外开放领导体系全面铺开，保证沿海经济带建设的高效进行，加强进一步扩大对外开放的推进力度。

　　在政策支持方面，前不久，省政府以3号文件下发了《关于辽宁省鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的若干政策意见》，其中的12项优惠政策，涉及税费减免、融资平台、管理权限、外向发展、沿海与内地经济互动等五大方面。这些鼓励政策，将促使“五点一线”成为吸引投资的“洼地”、对外开放的“高地”。

　　为推进辽宁沿海经济带的快速发展，辽宁还按照“政府主导、市场运作、融资推进、滚动发展”的原则，积极引导金融机构为“五点一线”开发搭建融资平台。3月初，应省委、省政府邀请，国家开发银行派团，就“五点一线”沿海经济带建设等项目进行实地调研。据了解，国家开发银行已初步拟订，为“五点一线”开发提供300亿元至400亿元政策性贷款，以及额度为2亿元的技术援助贷款，为辽宁建设沿海经济带提供强有力的资金支持。

　　冬去春来。“十一五”刚一开局，辽宁便以“五点一线”构筑起扩大开放的新格局，开启了老工业基地加速振兴的新篇章。