没了央企“三桶油” 中国经济不能转？ (3)

　　关注：民企生存堪忧

　　“完成使命的李荣融能否多关注民企？”在李荣融说出了“垄断有功论”之后，有分析人士这样质疑到。的确，在央企垄断市场资源的情况下，民营企业的生存环境愈发令人担忧。

　　而媒体援引一份权威报告称，“2009年A股上市国企的薪资是民营上市公司(包括在海外上市的中国公司)的近两倍。与此形成鲜明反差，上市国企经营效率却不如上市民企，其平均净资产收益率仅为后者的37.3%，约占1/3。”此外，在很多人看来，民营企业在承担社会责任，如就业问题等，目前走在了诸多央企的前面。

　　“部分央企太过强大，导致民营企业的市场份额被挤占。或者说，垄断不能破除，民营企业就很难改变现状。”崔新生指出，“我们现在需要的是深层次开放，不能像现在，央企通吃行业的上、中、下游资源。”他认为，首先应该肯定，对部分事关国家经济安全等的高端行业，国家应更多地在上游进行绝对控制；而在允许的情况下，逐步放开相关行业的中下游，进而释放民营企业的生存空间。比如，在油气行业中，在中石化、中石油和中海油控制上游领域后，部分开放中游炼化业务，同时促使下游零售市场形成完全的竞争市场。

　　“一个客观事实是，民企在我国经济的发展作用并不是特别明显。”宋颂兴认为，但长远来看，我国必然要逐步完善市场经济体制，并减少行政垄断色彩，改善民企的生存环境。

　　事实上，国家相关部门也注意到了民营企业的现状。今年出台了“新36条”，鼓励民间资本进入我国的更多行业。但在实际操作中仍困难重重。根据相关媒体报道，在“放开原油进口权”上，有民营老板抱怨：当他们进口的原油到海关时，需要出示由中石油或中石化出具的排产证明，如果没有就报不了关。在此前，中石油、中石化就曾上书国务院，坚决反对“外人”进来扰乱原油进口秩序。

　　对此，宋颂兴认为，目前民企进入相关垄断领域，实际操作难度很高。“国家还是需要采取更切实的操作。”他指出，首先，国家相关部门可以制定更多优惠政策，给民企创造更多的生存空间；其次，央企或可适度放开相关领域，至少可以先让民企配合央企在相关方面的工作，进而逐步改变现状，以腾出更多空间；再次，加紧我国《反垄断法》的修订和调整，并针对电信、石化、医疗等大家公认的垄断性行业，制定相关的标准，如不能超过多少市场份额等。

　　不过，业内人士认为，相关设想在短时间内还很难实现，因为国家相关部门本就想让央企进一步做大做强，且还有法律上的保障——《反垄断法》第七条规定：“国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护。”