评论：加强监管方可减少环境风险(6)

　　如何规范管理有害化学物质降低环境风险？

　　环境突发事件发生之后，由于上下游之间、企业之间、政府监管部门与企业之间因信息不全和沟通不畅等原因，使原本已经发生的突发事件更是雪上加霜，环境风险进一步加大。秦伯强分析认为，信息不畅主要表现在污染单位不会主动公布污染物名称和对环境可能造成的影响；管理部门在不了解污染物特性的情况下，常常会忽略对那些微量的有毒有害物的监控。而在环境中日积月累的有毒有害物质，逐步通过食物链的富集，最后进入人体内部，对人体健康带来影响。

　　他说，造成这样的原因是信息不公开，民众对环境污染的信息获知的渠道很少，监督就有困难。而长期以来，对于违反环境保护法规的企业和个人处罚力度偏轻，也加大了我们的环境风险。今后有关部门应增加环境信息的透明度，让大众能够参与环境污染的监督；其次，加大环境污染违法的处罚力度，使得绝大部分企业和个人不敢违法经营。

　　同时，一个更深层次的原因亟须引起重视。王子健认为，目前在食品和药品管理方面都有相应的法规，但是在化学品管理上，只有一个登记管理办法，尚没有一个法规对化学品实施科学规范的管理，导致化学品污染事件发生后，很多部门无法根据相应法规进行管理而感到束手无策。欧洲已经于2006年开始实施化学品管理的法规，美国现在正在推动化学品的立法，2010年参议院提出了“安全化学品法”。

　　他说:“过去我们强调污染，一般指的是降低氨氮、二氧化硫等的排放，现在我们谈到环境问题，人们更多想到的是化学品污染与健康问题。这跟欧美国家的发展趋势是一样的，但是化学品管理不是一个简单的问题，哪些该管哪些不该管，管到什么程度合适，是否应该禁止使用，我们基本没有成熟的评价体系，也没有很好的管理体系，缺乏支持管理的基础数据，这是我们现在面临的一个最大的问题。”

　　欧洲在这个方面就做得比较好。目前，欧洲采用一套分类和标签的做法，即给任何一种化学品都打上一个标签，标明其特性是属于易燃还是易爆品，是否是致癌、致畸，且具有神经毒性、生殖毒性等等。有的标签打出来就是一个简单的字母加几个数字，说明毒性和毒性的特点。一旦出现环境突发事故，将这些标签调出，就可以知道会出现什么问题，导致什么后果等等。

　　如何科学管理化学物质降低环境风险？王子健认为，欧美国家的经验可以借鉴。一是美国于1976年颁布实施的有毒物质管理法(PSCA)，二是欧盟2006年颁布实施的化学品的登记评估准入法则(REACH)。