评论：加强监管方可减少环境风险(7)

　　据王子健介绍，未来在如何规范管理化学品方面，REACH法则将备受世界推崇，2010年美国的“安全化学品法”也类似REACH，中国也应该积极参与到REACH体系的建设中。

　　欧盟在实施REACH之前，开展了大量的工作，对化学品的生产和使用、健康和环境危害的评估等做出了详细的规定，构建了一个比较完整的管理系统。其中有两点最值得称道:一是由生产厂商负责提供基础数据；二是对新生产的，如果没有足够证据说明对人和环境是安全的不能使用；对已经生产的，如果有足够证据证明对人和环境是有害、不安全的，就应该禁止使用或被替代。第一点类似于“我国的谁污染谁治理”的理念，即谁将化学品投放进入市场，谁就应该对其健康和环境安全性负责。

　　王子健表示，这两个基本原则将有利于欧盟将来管理化学品。今后如果发生了事故，就可以追源；如果登记了就很好找到，如果找不到，就是非法产品。当然，这需要一个漫长的过程，欧盟为此还设立了时间进度表，其目标是最终构建无毒社会。

　　我国未来在化学品管理方面走什么道路目前虽然还不能确定，但是大的方向基本是欧美路线。对此，王子健认为，从我国药品和食品的管理经验来看，我国还是要先走法律程序，即首先制定一个有毒化学品控制法，然后再建立相应的规章制度。欧美现在都建有自己的评估系统，我国现在面临的问题一是直接拿来使用，还是发展一套自己的评估系统。我国首先考虑的应是保护自己的生态系统，欧美的评估系统保护的肯定不是中国的生态系统，现在没有证据表明采用能够保护了欧美的生态系统的评价系统，就可以保护了我国的生态系统。因此建设与发达国家接轨、又具有我国特色的评估体系还是必要的。

　　二是化学品的准入制度肯定是一种贸易壁垒和门槛。因此化学品管理不仅是环境问题，更是一个经济政治问题。

　　王子健认为，目前在化学品管理方面，我国有一些管理办法，也有一个数据库，但相对来说比较简单。未来如何管理化学品，亟须构建一套完整的思路。在这个大框架下，由国家出资支持，将支撑化学品管理的科学体系逐渐建立起来，并不断完善，以降低环境风险。

　　魏复盛也表示，我国正处于工业化中后期，安全生产事故发生率居高不下。虽然我国在化学品的管理和使用上已经做了一些工作，但仍然还有很多问题存在，尤其是与国外发达国家相比还有很大差距。现在，我国有关部门已经认识到这一点，也正在为解决这些问题而努力。