酒泉风电装机：从小步慢跑到“风速”发展(6)

　　实际上，风电产业一直在质疑声中成长。从企业“跑马圈风”抢资源，到特许权招标低价中标，再到产能过剩、风电过热，甚至被指能源企业集体“绑架”政府。

　　风电产业内人士和干部们认为，风电发展毕竟是新生事物，在发展过程中有不同声音，有争论，很正常。“发展中的问题只能在发展中去逐步解决，没有一个现成的完美理想模式。”甘肃省发改委副主任陈春明说。

　　记者在调查中发现，风电发展遭遇的诸多质疑背后，其实隐藏着巨大的利益博弈：一是风电企业和地方政府的利益博弈。目前投资风电的企业大都为国有企业，而风电投资在设备采购、土地征用、税收上缴、上网电价等方面享受诸多优惠。例如，在酒泉风电基地，风电企业征地时，都采取的是“点”式法，即按照每个风车实际占地面积来征地。“采取这种征地法，风车之间的地虽然没有征，但也无法用做他途，实际上就是‘以点征面’，企业少支出征地费。”酒泉风电基地的一位干部说。地方政府实际获利并不多，而企业可以通过国家补贴、税收减免、成本控制、上市融资、出售碳减排指标等诸多手段获利。

　　二是风电企业、地方政府和电网企业的利益博弈。风电企业在地方政府的鼓励下加快装机，并结成同盟，力图实现“以风电促网架、促调峰电站建设、促装备制造和能源转化产业”的目标。但是对电网企业来说，超高压和特高压输电线路投资巨大，而上网价格较高，利润空间较小，其间缺乏明确的利益平衡和补偿机制。

　　酒泉风电遭遇“成长的烦恼”

　　作为一种新能源，风电产业近两年在我国“风速”发展，无论从风电投资规模、装机容量，还是其带动的风电设备制造业，以及倒逼的电网建设层次来看，风电均已经成为我国新能源领域中最热点的产业，因而也不可避免地成为问题较多的新兴产业。记者在甘肃酒泉风电基地采访了解到，这些悬疑，既有来自风电自身的问题，也有来自政策滞后的问题，还有来自产业之外的困扰。

　　甘肃酒泉千万千瓦级风电基地快速发展过程中显现出来的诸多问题，也是我国风电产业整体发展所面临问题的缩影。业内投资者、专家和地方干部们建议，从国家层面进一步尽快完善风电等新能源产业政策，逐步化解风电产业的“成长烦恼”。