电价调整谁获益：电企要补贴同时享受高工资福利(3)

　　电价调整究竟谁在获益？

　　电力企业一方面说有亏损、要补贴，一方面却普遍享受高工资、高福利

　　近年来，供电企业乃至发电企业一方面说电价低、有亏损、要补贴；另一方面行业内却普遍拿着远远超出社会平均水平的高工资、高福利，日子过得舒舒服服，甚至某些地方的电力公司大楼都是当地的标志性建筑。长春市民朱晶说，很多人其实并不在乎一度电提高一分钱或者几分钱，不满情绪主要是针对行业垄断。

　　“农产品涨价，农民还能从中得到点实惠，我们认了。电涨价，凭什么呀？他们‘电老虎’挥霍的钱还少吗？”朱晶说。

　　据了解，在我国目前的电力体制下，发电企业和供电企业已分家。供电单位是国家电网和南方电网两家公司，发电企业发出的电要竞价上网，才能和终端用户见面。在吉林白山一家水电企业工作的王文军认为，实行阶梯电价后，多交的电费先是进入了电网企业的腰包，如果电网企业利用发电企业相互竞争的局面，不提高电的入网价格，那么居民多交的电费就到不了发电企业手中，也就无法补偿发电成本。

　　孙少岩说，电网企业作为国有企业，有责任向社会公开其真实成本，接受公众监督。目前政府决策部门尤其是价格部门缺乏独立的、具有足够行业知识的人才队伍，这样就很难避免政策不受垄断企业的影响。

　　对社会各界的质疑，湖南电力公司相关负责人表示，湖南是个农业大省，农村用电量相对于城市来说比较低，因此主要是城市居民可能增加电费支出，“一个月一二十元钱，应该说影响并不大。”对于社会上反映的实行阶梯电价电力使企业获益最大的说法，他表示：“我国厂网已分开，电网并不能得到多少钱，增加的收入主要用于煤电联动开支，用户电表改造也需要一大笔资金。”

　　一旦实施阶梯电价，电力企业也会面临很多问题。这位负责人说，一是全省用户的电表都要统一进行改造；二是抄表时间给电力公司带来挑战，因为这要求抄表时间必须每个月非常精确和固定，不然就会给用户的当月电量造成究竟应该划在第几档的问题；三是营销部门必须重新进行调查设计预购电用户怎样按阶梯电价缴费。

　　部分国家电价政策一瞥(延伸阅读)

　　美国实行阶梯电价收费机制，并对夏季和冬季实行双轨制，各州电价相差也比较悬殊。例如，在夏季，宾夕法尼亚州规定500度以内用电量每度电价为14.72美分，超过500度则为16.74美分；亚利桑那州起档电量放宽到700度，在这一标准以内每度电价10.6美分。

　　日本根据居民每个月的用电量将电价划分为三个档次，各地电力公司对每档的定价略有差异。以东京为例，用电量在120千瓦时以内的电费是每千瓦时17.87日元；用电量若超过120千瓦时，但又不满300千瓦时，超出部分的电费价格以第二档来计算，每千瓦时的价格是22.86日元；用电量超过300千瓦时，每千瓦时24.13日元，比第一档高出了35%。

　　韩国居民阶梯电价细化为六档。根据现行阶梯电价表，以每户为单位，每100千瓦时为一个跨度，按六档划分电价。在1千瓦时至100千瓦时区间，每千瓦时电价是55韩元。此后每100千瓦时区间的用电价格分别是114韩元、168韩元、248韩元和366韩元。一旦超过500千瓦时，用户需承担每千瓦时644韩元的超高价。

　　个别国家为保障低收入群体用电需要，还设置“生命线电价”，如日本中部和关西电力分别对居民月用电量8度和15度以内部分实行免费。美国也有同样的生命线电价政策，即政府对低收入居民实行特殊照顾，对在生命线用电量以下的每户每月用电量，规定一个较低电价；对超过生命线用电量限额的用户，逐次累进提高价格。    崔 鹏 刘文波 侯琳良