柴油荒再现 垄断格局期待裂变(2)

　　事实上，从9月开始，广西、广东、江苏、河北等省区开始对部分企业实施强制性拉闸限电或提高供电价格。有媒体报道，在温州部分地区企业每开工1天，就要停电2-4天。浙江义乌从8月26日开始，全市分片区实行工业用电供两天限一天的政策。一些企业为不耽误生产纷纷自行用柴油机发电。

　　“在市场仍然存在垄断的情况下，只要再出现任何的风吹草动，比如拉闸限电等，都会放大油价上涨的效应，出现供应紧张。”朱彤表示。

　　除了上述人为因素外，据相关专家分析，客观因素也在助推“油荒”局面的形成。这包括：首先是市场需求旺盛经济的快速回暖带动企业生产用油、交通运输业和商贸物流业用油不断攀升，同时汽车保有量大幅提高，而且9月份禁渔期结束后，沿海地区渔业用油需求恢复；其次是油品供应下滑。下半年，两大石油集团部分大型炼厂相继进入检修，生产还未完全恢复，产量下降明显。最后，天气因素致使沿海地区供应紧缺加剧。近期由于受冷空气和“鲇鱼”台风的影响，海上运输受阻。

　　而从国际方面来看，受到美联储量化宽松货币政策影响，近期国际油价涨幅较大，传导至国内导致地方炼厂炼油成本增加，出现减产甚至停产。

　　破除垄断引入竞争是关键

　　为了缓解“油荒”，中石油、中石化两大石油企业也纷纷采取措施。

　　10月24日，中石油紧急下发通知，出台8项措施保障油品市场供应。11月3日，中石油原油日加工量首次突破40万吨，创历史新高，这也是中石油一个多月来持续提高生产负荷的结果。中石油也表示，将延续积极的保供措施，原油日加工量40万吨的局面11月份将持续，柴油计划生产量较10月每日增加1万吨，达到日均16.8万吨。各炼化企业将保持高负荷平稳运行，生产装置一律开足马力生产，优化中间原料和半成品库存，加强与调运部门衔接，保证成品油及时出厂。中石化也积极采取多种有效措施，力求使市场供需矛盾尽快缓解，如满负荷安排原油加工量，不断优化分企业、分装置加工方案、积极增产成品油特别是柴油，大力挖潜，对重点地区的炼厂不安排装置检修，推迟高桥、广州等重点地区炼厂检修安排，全力以赴做好市场资源保障等。

　　但未来的形势仍然难以捉摸。

　　据近期中国石油油品信息网的国内外汽柴油市场周报显示，“柴油荒”将愈演愈烈，虽然石油公司表示会增加供应，但从目前来看尚无改观。“国内柴油库存已经下降400万吨。即便11月库存不出现恢复性上涨，这增产的60万吨也会被饥渴已久的柴油市场迅速吸收掉。”

　　“从短期来看，可由政府有关部门发文对目前的柴油市场进行调控，要求保证供应。”朱彤说，但是从长远来看，仍要对目前的石油市场进行彻底化地改革，打破市场垄断的局面，尤其是在原油进口方面。

　　据了解，在石油市场的产业链上，进口的原油决定着终端市场的供应和价格，但这个领域则被中石油、中石化两大石油企业牢牢把持着，缺乏足够的市场竞争。“垄断者不会考虑精打细算，因为他们可以将价差全部转移到下游产业链，这最终导致目前成品油市场的高企和紧张。”

　　“放开原油市场相对来说比较容易，这也是改革的第一步，将改变目前各竞争主体不平等的地位，只要有竞争，成本就会降下来。”朱彤指出，从汽油市场看，在一些竞争激烈的地方，两大石油巨头也会采取降价措施。

　　同时，朱彤还建议，政府应将节能减排的措施真正落实到位，而不是采取简单的拉闸限电方式以实现减排指标，对于这样的违规行为，也应建立相应的问责和惩戒机制。

　　见习记者 石俊