山东滨州走出环保与经济双赢之路 (2)

　　加强源头控制，狠抓过程治理

　　十年来，尤其“十一五”期间，滨州市大力实施“工业兴市”战略，不断优化工业投入，强化技术改造，发展高新技术，壮大新兴产业。通过强化实施源头控制、过程治理、末端问责等一系列措施，促进建设项目集中布局，大力发展循环经济、低碳经济，有效加快了“转方式、调结构”步伐。

　　滨州市严格项目准入，从源头控制新增污染。严格执行“三个不批”原则，对不符合国家、地方产业政策和相关法律、法规明令禁止的建设项目坚决不予审批；对不符合城乡总体规划、环境保护规划或有关功能区划要求以及所处位置较敏感、可能引发环境纠纷的建设项目坚决不予审批；按照“增产不增污”、“增产减污”及“增减平衡”的原则，根据总量减排任务完成情况，每年核定可用于新建项目的总量指标，对没有总量指标的项目坚决不予审批。不定期在全市范围内开展在建项目大检查，坚决杜绝新污染源的产生，把好环保“第一道关”。

　　为推动产业技术升级改造，滨州市狠抓过程治理，要求所有工业项目严格执行“三同时”制度，对治理设施不能正常运转达标排放的，限期整改；限期完不成整改任务的，停产整顿。市环保局在立足职能，严格依法行政的同时，积极服务企业发展。以海河流域水污染防治为契机，市环保局成立6个现场督导组，每周到所包县区现场督导治污设施升级改造工程进展。深入开展流域综合整治，以邹平、博兴县为重点，从加快污水处理厂建设、配套管网建设实施雨污分流、加大工业点源污染治理力度、规范化排污口等方面入手，确保流域辖区断面水质改善。

　　大力培育低碳产业，发展循环经济

　　滨州市积极推进项目园区化，降低企业治污成本，优化产业结构，最大限度地降低污染负荷。通过实施“由城内到城外，由分散到集中，由多点到一园，由污染到规范”的企业布局调整，逐步探索了一套工业项目园区化的理念和方法，推进了项目集中区供热和污水集中治理建设步伐，为招商引资和项目落户创造了良好的条件。目前，全市9个省级开发区区域环评全部完成，30个项目集中区中，有13个区域环评已结束，15个实现了集中治污、集中供热双配套。

　　滨州市在工业经济结构调整中，以提高资源利用效率为目标，降低单位产品污染物排放强度，优化产业结构，大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业。从“十一五”初全市只有鲁北企业集团一家循环经济示范企业，到目前拥有3家国家循环经济示范点企业、1家省重点培育的循环经济园区、21家省重点培育的循环经济企业、两个省节能环保产业基地、两家省资源再生利用示范企业，全市循环经济得到了长足发展。

　　随着黄河三角洲高效生态经济区开发建设上升为国家战略，立足高效生态，滨州市积极推进生态市建设步伐。截至目前，全市有18个乡镇被命名为省级环境优美乡镇，1个乡镇被命名为国家级环境优美乡镇，有39家企业被授予市级以上环境友好企业。博兴、邹平两县的国家级生态示范区已经通过省环保厅验收，生态市建设步入了良性循环的轨道。

　　“绿满田园，北国江南”。滨州撤地设市的十年，是经济社会高速发展的十年，是环保事业蒸蒸日上的十年，也是经济发展与环境保护相互融合、相互促进的十年。我们坚信，在科学发展理念的引领下，滨州市生态环境会越来越好。王小鹏 袁东