专家李发生：怎样破解土壤污染恶化困局？(3)

　　提高水生态系统服务功能政策框架研究报告　

　　提高水生态系统服务功能有何良策？

　　“受气候、地形等自然条件与人口众多等社会经济条件的影响，中国水资源的特点是人多水少、水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配。”

　　——王浩

　　项目组组长、中国水利水电科学研究院水资源所所长、中国工程院院士

　　根据有关研究，将水生态系统服务功能分为社会经济服务功能和自然生态服务功能两大类，其中前者包括供水、水产品提供、水力发电、内陆航运、休闲娱乐、文化美学等，后者包括调蓄洪水、生物多样性维护、净化环境、物质输移、气候调节等。

　　多年来，由于气候变化和人类活动的影响，中国河流、湖泊、沼泽湿地和地下水系统等呈退化趋势。20世纪90年代初以来，中国开展了科学研究、水资源综合规划编制、工程实施和制度实施等多项提高水生态系统服务功能的行动，这些行动使局部地区水生态系统得到保护、改善和修复，但全国水生态系统失衡的总体态势尚未根本扭转。

　　总体而言，中国水库和大坝建设大大提高了河流生态系统的社会经济服务功能，而降低了自然生态服务功能。由于调蓄洪水、供水、水力发电、减少温室气体排放和发展低碳经济等需要，继续建设水库和大坝是中国未来一定时期的必然选择。

　　政策建议如下:一要建立健全水的法律法规，制定长江法和黄河法。

　　二要加大现有的水资源管理制度实行力度，实行最严格的水资源管理。

　　三要创新水资源管理的理念，提高水生态系统的自然生态服务功能。

　　四要加强理论研究，建立水生态系统保护的生态补偿机制。

　　五对流域水电开发的规划、设计、运行、管理要向绿色方向发展，休养生息，建立生态友好型的水电工程。

　　六要加大投入，要全面开展水生态系统的保护与修复工作。