探索具有中国特色的低碳电力之路(2)

　　中国特色低碳电力之路

　　目前，我国低碳电力的系统性研究才刚刚起步，许多结论和规划仍在定性分析和积极探讨阶段。

　　我国能源资源总量虽然比较丰富，其中，煤炭资源列世界第三位、水能资源居世界首位，但人均能源资源量较低，人均煤炭和水力资源量仅相当于世界平均水平的50%，石油、天然气人均资源量为世界平均水平的1/15左右。我国能源资源分布也不均衡，“北煤西水”的资源分布同以东部为主的能源消费形成天然“失衡”。

　　鉴于能源资源的禀赋条件及正处于工业化进程中的阶段性特征，我国发展低碳电力和低碳能源必须回答三个主要问题：一是如何在以煤为主的能源资源结构下实现低碳发展；二是如何在满足高速增长的能源需求和电力需求前提下实现低碳发展；三是如何在能源市场体系逐步建立的过程中实现低碳发展。

　　我们认为，以清洁、高效、多元化和可持续为特点，建立低碳能源系统，将是我国低碳电力发展的必由之路。我国有丰富的太阳能、风能、地热能、水能、煤炭、天然气、核能等多种资源，各种能源都有自己的特长和用途。在逐步由化石能源转向清洁能源的过程中，我们必须根据中国的资源状况、经济状况、投资成本、发展规划、碳排放控制目标等诸多因素，选择适合中国国情的低碳电力产业化路线，任何脱离中国国情和经济发展现状的做法都是不可取的，也是不现实的。

　　(1)进一步落实节约资源和保护环境的基本国策

　　“最清洁的电能是节约下来的电能”。要大力推行资源节约的基本国策，坚定“开发与节约并举、节约优先”的能源发展方针，积极转变经济发展方式，调整产业结构，特别是要大力鼓励节能技术研发，普及节能产品，提高能源管理水平，完善节能法规和标准，不断提高能源效率。同时，要以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，积极促进电力与环境的协调发展。只有坚持在发展中实现保护、在保护中促进发展，才能实现电力工业的可持续发展。

　　(2)坚持科学规划、统筹发展

　　我国陆续颁布了《能源发展“十一五”规划》、《煤炭工业“十一五”发展规划》、《核电中长期发展规划》、《非水电可再生能源发展规划》、《可再生能源发展规划》，提出了相应的发展思路和发展目标。当前的关键重在落实。建议政府能源主管部门要致力于统筹能源工业的供应和需求管理，统筹能源工业各领域之间协调发展，以统筹的科学规划正确引导能源工业向低碳方向科学发展。这是在满足高速增长的能源需求和电力需求的前提下，加快实现低碳化转型的战略保障。要大力发展水电等可再生能源，积极推进核电建设，科学发展替代能源，鼓励开发煤层气，优化能源结构，实现多能互补，同时，要切实推广节能经济调度，促进能源工业的节约发展、清洁发展、安全发展。