探索具有中国特色的低碳电力之路(3)

　　(3)通过立法继续深化能源体制改革，加快完善能源价格机制

　　完善法规体系，优化电力结构，规范电力市场，是中国低碳电力发展的必然要求。《可再生能源法》已经颁布实施，配套政策措施陆续出台，《电力法》正在抓紧修订，《能源法》(草案)也已征求意见。建议在加强立法的基础上进一步推进能源管理体制改革，完善国家能源管理体制和决策机制，注重政策引导，重视信息服务。深化电力投资体制改革，建立和完善投资调控体系，进一步强化能源资源的规范管理。

　　价格机制是市场机制的核心。面对日益严峻的节能减排形势，要下决心、下大气力，积极稳妥地推进包括电力在内的能源价格体系的改革，逐步建立能够反映资源稀缺程度、市场供求关系和环境成本的价格形成机制，正确引导能源的消费、生产等环节向节约、环保、低碳方向发展，特别要加大对清洁能源扶持的力度，用经济杠杆来实现低碳电力发展的目标。

　　(4)建立以企业为主体、产学研相结合的科技创新体系

　　低碳经济是经济发展方式的彻底转变，是经济发展道路的革命。实现这一转变，必须紧紧依靠科技进步。我们要充分依靠能源科技进步，以企业为主体，在政府的引导和支持下，走产学研相结合的道路，建立创新体系，增强自主创新能力，提升技术引进、消化吸收和再创新能力，突破低碳能源发展的技术瓶颈，提高关键技术和重大装备制造水平，开创能源开发利用新途径，增强发展后劲。

　　华能技术经济研究院与清华大学低碳能源实验室等单位合作研究中国低碳电力能源体系课题，着手建立能源供应战略方案及其环境综合影响模型，希望按照综合成本最优的原则，通过数学模型的定量计算分析，分近、中、远期，提出一条适合中国国情的控制二氧化碳排放的技术路线，制订未来能源可持续发展的技术路线图，并提出相应的政策建议。

　　总之，通过培育鼓励低碳的法律和政策环境，制定切实可行的“低碳电力”发展战略，建设完善的低碳电力能源体系，增强自主创新能力，积极研发、应用和推广低碳电力技术，中国就一定能够踏上一条具有特色、符合国情的低碳电力发展之路。(谢进　赵勇　张斌　覃一宁 作者单位：华能集团技术经济研究院)