批发价微跌难改"柴油荒"大势 逆转供需须变体制(3)

　　思考：

　　“柴油荒”背后的体制错位

　　对于本轮“油荒”的肇因，舆论多归结为国际油价高涨与国内拉闸限电等多重背景。

　　饱受公众质疑的问题在于，不断提高的库存能力为何没能起到缓解供给缺口的作用。国务院发展研究中心研究员邓郁松认为，目前，国内成品油定价机制的“逆向调节作用”导致了柴油荒突然爆发的“怪相”。９月份，国际油价持续下降。在调价预期下，国内流通环节纷纷减少库存。１０月份以来，国际油价持续回升，国内柴油库存又不断增加。滞后的定价机制没能合理调配柴油库存量。

　　垄断和囤积因素也是造成柴油荒的深层次原因。数据显示，今年前三季度全国柴油产量增长１２．４％，增速同比加快１０个百分点。这已是较高的产量增速。由于柴油比汽油更容易储存，几乎每一次临近成品油价格调整窗口打开前，都会有人囤积柴油以获利。 此外，目前，我国成品油零售价由政府定，批发价实际上却是垄断企业说了算。当两者不一致时，就会出现“批零倒挂”，导致库存有油但市场无油的奇怪现象。

　　河北省工商联石油业商会会长齐放认为，这轮“柴油荒”的根本原因是石油管理体制的缺陷。由于市场主体单一，石油资源在市场上得不到合理有效配置，而石油公司以计划经济模式维持市场运行，从原油进厂到成品油配送销售都按照计划在系统内运营，生产与市场脱节，而计划往往跟不上市场变化。“再加上国有油企和民营油企不相称的行业地位，这些才是‘柴油荒’的根本原因。”齐放说。 本报综合