突击减排中“受害者”火电：拉闸限电我也很无奈(2)

　　不仅如此，由于“拉闸限电”，用电企业被迫自主发电，导致了市场上柴油需求大幅增加，一定程度上带动了国内市场上柴油价格的上涨，国内出现“柴油荒”。

　　尽管发改委相关官员一再表示，节能减排只是导致“柴油荒”现象出现的因素之一，更主要的原因还是供求关系。但是，业内人士均认为，作为节能减排措施的“拉闸限电”是柴油紧缺的重要原因。

　　在这种状况下，火电企业不仅仅被指责为“有意不发电”，而且自身也承担着由于柴油上涨带来的成本压力。

　　“柴油主要用于运输等领域，而目前的‘柴油荒’对运力肯定会产生一定的影响。目前正是火电企业增煤的主要时期，这会一定程度上导致煤炭价格的进一步上涨，火电企业的盈利会更加困难。”宋智晨对本报记者说。

　　被忽略的节能成绩

　　与多数人想法相反，在节能减排中，火电行业一直走在全国前列。

　　对电力行业而言，节能减排的主要指标为单位ＧＤＰ能耗和二氧化硫总量。２００９年年底，电力行业的供电煤耗３４０克／千瓦时，比计划的355克/千瓦时目标，还降低了15克/千瓦时。

　　根据相关资料，截至2010年10月份，全国电力的供电煤耗已经降低到了334克/千瓦时。电力企业提前而且超额完成了节能减排目标。

　　“电力行业实际上是超额完成了国家规定的‘十一五’节能减排的目标，在节能减排方面，电力行业作出了巨大的贡献，有显著的成效。”王志轩表示，“关停小火电机组来完成节能减排是另一条路。２００９年年底，电力企业就已经关停了６００６万千瓦，到现在已关停７０７７万千瓦，这个指标也大大超额完成了。”

　　而在二氧化硫的减排方面，截至２００９年底，火电全行业二氧化硫的排放已经降到９４８万吨左右，总量上提前完成了二氧化硫总量的减排指标。

　　“由于节能减排的需要，国家对于火电的要求越来越高，比如说，‘十一五’期间的小火电关停标准在不断地提高，从15万千瓦的装机容量到30万千瓦的装机容量，国家的力度是很大的。‘十二五’期间，由于环保压力，火电发展会逐步放缓。”宋智晨对本报记者说。

　　尽管火电行业在积极执行国家相关的节能减排政策，但是在地方的利益面前，火电企业仍然以节能减排的理由“被牺牲”。而外界一些人的指责更让火电行业“很无奈”。

　　“火电企业肯定想发电，在盈利的状况下，发电小时数越多，经营状况肯定更好。关停火电机组发电不是火电企业的主观意愿。”宋智晨对本报记者解释道，“目前火电行业已经出现了发展的放缓，资金链的困难，水电等清洁能源的挤压，再加上拉闸限电这种情况，火电有些举步维艰。”

　　编后

　　在中国目前的体制下，地方政府由于GDP的政绩需要，为了节能减排而“节能减排”，采用各种手段来完成任务，保住“乌纱帽”。这种粗暴的行政干涉经济的方式不仅对火电行业是伤害，也是扰乱整个市场的“短视”行为，对整个国内经济的发展会造成恶劣影响。而要避免产生这种“扭曲”的政府行为，除了进一步完善市场经济外，对地方政府的考核方法应重新制定，也是相关部门需要着重考虑的。