山东率先划定用水“红线” 严控用水总量(3)

　　依据《山东省水资源综合规划》和有关水量分配方案，今年7月，山东省水利厅印发《山东省2011-2015年用水总量控制指标(暂行)》，对全省17市今后五年的用水总量控制指标进行了划定。

　　此前，山东省在菏泽、淄博、临沂3个市进行了先行先试工作。从试点地区的情况看，通过控制用水总量保持水资源永续利用，进而倒逼经济发展方式转变的制度设计初衷已经有所显效。

　　实施用水总量控制，强化了制度的约束功能，迫使用水户眼睛向内挖潜力、找出路。

　　国能单县生物发电有限公司是当地的用水大户，一直将地下水作为生产用水。2006年底投产时，每年用水23万吨。今年，菏泽市根据山东省水利厅下达的用水总量指标，给这家企业下达了用水定额，面对压力，这家企业改造了设备，并积极推广和应用节水措施，目前每年用水量已下降至15万吨。这家企业还计划投入900万元，用于中水二次处理。

　　单县化工有限公司也是当地的用水大户，单县试点用水总量控制以后，县水务局每月都对这家公司的取水用水情况进行监督、指导，公司通过强化对内部各部门的用水考核、加强节水技术改造、提高废水回用率等措施，节水效果初步显现，今年吨产品耗水11.1立方米，比去年降低47.6%。2010年预计用水比2009年减少28万方，用水量同比降低32%，万元工业增加值用水重复利用率达65%。

　　“严控用水总量，严格按不同产业的用水定额标准审批用水许可，可使水资源真正成为引导各地转变发展方式，调整布局结构，发展节水型经济的‘杠杆’。”当地一位专家作此评价。

　　山东省提出，县级以上政府应当根据当地的水资源条件，组织编制国民经济和社会发展规划以及城乡规划、重大项目建设布局规划，并进行科学论证。在水资源不足的地区，应当对城市规模和建设耗水量大的工业、农业和服务项目加以限制。

　　菏泽是山东的资源大市，境内煤化工、石油化工等高耗能项目较多，用水短缺非常严重，其中一些地区还存在地下漏斗区。据菏泽市防汛抗旱指挥部办公室副主任张泽中介绍，今年3月启动用水总量控制先行先试工作以来，地方政府明显重视算“水账”了，一些县虽然经济还不发达，但出于用水考虑，毅然拒绝了一些高耗水项目。

　　“实施用水总量控制，是用制度保障人水和谐的自觉行动，”杜昌文认为，“这是贯彻落实科学发展观的高度自觉和对山东未来发展的高度负责。”

　　文/《瞭望》新闻周刊记者丁锡国娄辰