段茂盛：欧盟希望2013年后清洁发展机制继续运行(2)

　　《21世纪》：什么是标准化基准线？

　　段茂盛：要先从基准线说起，基准线是指在没有CDM项目情况下，提供同样的服务会出现的排放量。比如风电项目的基准线是，如果没有风电项目，通过其他方式提供同样的电力服务对应的排放量。

　　所谓标准化基准线，是指针对某一种类型的项目，在确定基准线的时候，可以考虑采用默认值或者其他相对比较标准化的参数或者手段。

　　以前，也有个别CDM方法采用了标准化的基准线，但是非常少见。现在允许以多种方式去开发标准化的基准线，可以降低方法学应用的成本。

　　现在的方法学大多比较复杂，应用成本很高，导致项目的开发成本较高，从而使规模较小的CDM项目在市场上没有吸引力。而最不发达国家的项目规模相对而言较小，这就对这些国家的项目开发构成了一个重要障碍。标准化基准线由于提供了标准化的参数，可以降低方法学的应用成本，可促进最不发达国家等项目数量较少国家的项目开发。

　　当然，标准化基准线中将采用什么样的标准化参数或指标，需要看具体方法学的具体情况，是一个技术性很强的问题，缔约方会议本身并未就此给出指导意见，EB及其下属的方法学委员会去考虑这个问题。

　　标准化基准线可以针对所有国家和地区来开发，但毕竟EB资源有限，所以重点是最不发达国家、小岛屿国家，到今年年底注册项目数量少于10个的国家以及项目数量较少的区域和项目类型。

　　《21世纪》：对有CDM项目的国家，其中有20多个国家，只有一个CDM项目，EB是否会对这些地区有所倾斜？

　　段茂盛：CDM项目的均衡区域分布问题不是今年才提出的，缔约方会议和EB近几年来一直在促进该问题的解决。

　　EB针对CDM项目的注册和减排量签发等收取一定的费用，目前这些费用有较多富余。去年缔约方会议做出重要决定，让EB向今年的缔约方会议建议如何利用这些剩余资金所产生的利息，提供贷款，帮助注册项目数目数量少于10个的国家，促进他们的项目开发。

　　《议定书》缔约方会议已经通过了EB就此问题所做的建议。提供给相关项目的贷款到该项目获得第一笔减排量的时候归还。也就是说前期的项目开发费用都不用这些国家预先支付，这是很大的支持。

　　EB将减少注册等待时间

　　《21世纪》：EB提高效率的问题也一直受到关注，以后有什么改进？

　　段茂盛：秘书处已经承诺，到今年年底或明年年初，将大幅减少提交注册申请的等待时间。

　　《21世纪》：DOE对于CDM系统提高效率也有很大的作用？

　　段茂盛：DOE是EB与缔约方会议委任的第三方机构，初审CDM项目的合格性，最终的决定由EB来做出决定。只有DOE审核合格的项目申请才能提交到EB。目前，由于各种原因，项目在DOE等待的时间很长。因此，提高DOE的效率对于提高CDM系统的效率至关重要。

　　《21世纪》：EB对DOE审定项目有约束？

　　段茂盛：没有硬性约束。但是缔约方会议和EB要求DOE就其工作情况进行汇报，包括有多少个审核员、有多少个项目、审定一个项目的平均时间等信息。虽然没有具体的要求，但如果一个审核员同时审定很多项目显然是不合理的。

　　EB会将DOE提交的相关信息在网站上公布。但由于涉及到保密信息，EB不会公布每个DOE的具体情况，会公布一个平均情况。《议定书》缔约方会议也要求，EB应充分利用DOE提供的信息，其中暗含的意思是，EB要根据所获得的信息推动相关问题的解决。

　　《21世纪》：在这次缔约方会议上，对于CCS（碳捕捉与封存项目）是否可以列入CDM项目是否有定论？

　　段茂盛：其实，《议定书》缔约方会议从2005年就开始讨论CCS是否可以列入CDM项目。目前，大家都同意海洋封存有很多问题，所以基本不讨论海洋封存的问题。基本讨论的是地质存储，但观点还有很大分歧。有的缔约方认为CCS项目可以做CDM项目，有的缔约方则认为，这类项目还有很多问题需要解决。因此，目前还没有定论。