为什么孩子进城读书这么难？！

　　江西铅山县农民陈建民从内心发出这样的感叹。4年前，陈建民带着女儿来到南昌打工，听说进城务工人员子女也可以在城里读书，打算把女儿送到就近的小学，但碰了壁。因为他没有用工合同和办理养老保险。没办法，陈建民只能咬牙出高价让女儿读书。

　　想让孩子在城里正常读书而无法实现的进城务工人员，不止陈建民一个。据报道，在南昌有30万外来工，而2005年入读城区公校的外来工子女仅为300人。一项调查表明，全国只有17%左右的外来工子女随父母就读，入读公校的占71%，其中半数缴纳了借读费和赞助费。也就是说，仅有5%左右的进城务工人员子女在教育上真正享受到“市民待遇”。

　　目前，许多城市，特别是大城市，允许进城务工人员子女就地入学，但设置了“附加条件”，抬高了“门槛”，断了多数进城务工人员孩子的城市读书梦。一些人将这些限制条款看作阻碍进城务工人员子女城市入学的“罪魁”，认为只要废弃这些“门槛”就能解决问题，但情况并不是这么简单。

　　据统计，中国1.2亿常年外出务工人员有3600万子女。在城市教育资源本身就很紧张的情况下，废弃了各种限制条款后，靠什么保证这些外来务工人员的孩子能如愿入学？在当前教育资源不均衡的情况下，倘若更多的农民工让孩子到拥有优质教育资源的城市“借读”，城市又该如何应对？

　　有例为证。在中原某大城市，从2003年大幅放松城市入户限制后，数以万计的农民跳过“龙门”入户城市，给城市教育带来难以承受的压力，一些学校班上学生多达八九十人，学生被课桌“卡”着上课，远远超出了国家规定的标准。一年之后，这种深受外来务工人员欢迎的“开放政策”被迫又扎紧“篱笆”。这在一定程度上预示，在目前城市公共资源有限的情况下，外来务工人员全面享受“市民待遇”尚不现实。

　　不可否认，有个别地方政府人为设置障碍，消极对待农民工子女进城读书问题。但农民工子女进城“读书难”的症结不仅在于“限制条款”，更在于城乡二元体制带来的教育资源不均衡，以及城市教育资源的有限性和农民工子女就读需求庞大之间的矛盾。正是这些问题和矛盾，让城市接纳外来务工人员子女入学的教育政策“打折”。

　　新修订的《义务教育法》明确规定：父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。这充分表明了国家对解决外来务工人员子女教育问题的重视。但这样的重视要转化为“实效”，还需要城市管理者认真努力，最大程度地扩充城市公共资源，圆外来务工人员子女的城市读书梦。

　　(来源：人民日报人民时评；陈鸿)