中新网11月20日电 中国青年报消息，面对政令不通和地方权力的频繁滥用，公众越来越期待中央政府能祭出重拳。根据该报社会调查中心与腾讯新闻中心上周联合进行的民调显示，在4531名志愿受访者中，85.9%的人认为在当前的形势下，中央政府应该加强“垂直管理”，以平衡日渐扩张并屡现劣迹的地方权力。

　　毫无疑问，改革开放以来，中央持续20多年的放权让利，激活了地方的热情和空间，为中国经济发展提供了管理上的保障与动力。不过，随着时间的推移，其中的很多弊病也逐渐显露并越发严重，特别是监管不力等方面的问题尤其突出。

　　日前，国家环保总局局长周生贤就严厉指出，由于人财物全在地方领导手中，许多地方环保局局长根本无法行使其职责。面对“挪位置”、“摘帽子”等威胁，环保局长“顶得住的站不住，站得住的顶不住”，明知道污染项目不该批的，也难免手上不哆嗦一下。

　　如此困境在国土、统计甚至林业等领域都屡见不鲜。一位省森林公安局局长说，在破坏森林资源的违法犯罪中，“穿草鞋的”好处理、好法办，“穿皮鞋的”难对付、难追究。

　　在调查中，有一半以上的人认为，审计、环保、统计等部门应该实行“垂直管理”，其中审计排在第一位，支持率达到71.0%。

　　同时，25.5%的受访者认为，那些已经实行了“垂直管理”的部门(如国税、地税、工商、质监、土地等)“效果比较好”，43.1%的人感觉“一般”。

　　有受访者表示，“我之所以期待审计等部门退出地方行政序列，是因为这样更能够贯彻中央一些好的政策、法令。”事实上，这也是中央近些年历次把某个部门“垂直管理”的最大理由。

　　1998年，在国家决定对省以下工商行政管理机关实行“垂直管理”时，国家工商总局副局长甘国屏的解释就是，省以下“垂直管理”，可以减少执法中的地方干扰，独立行使职能。本报调查中，64.9%的受访者相信，实行“垂直管理”能有效摆脱地方政府的干扰。

　　不过，也有反对的声音。有受访者就明确表示，切不可对“垂直管理”寄予过高的期望。他们认为，“垂直管理”或许有某种优势，但如果说能够借此一扫当前弊病恐怕很难。“如何保证依法行政，而不是靠官高一级，才是解决当前问题的治本之策。”一名受访者说。 (董伟）