中新社海口十一月二十六日电 题：“惠民工程”逐渐提高海南农民的“幸福指数”

　　中新社记者 杨旭

　　刚刚过去的一周里，中国中央电视台对海南文明生态村的报道，让人对海南的农民流露出羡慕的目光——他们有“空气清新，四季常青，风景如画”的家园，生活在这样的环境里心情舒畅，健康长寿。如果说这是大自然恩赐给海南农民的幸福的话，那么近年来海南省创造的一个个“全国率先”的“惠民工程”，正在使海南农民心中的“幸福指数”一点点提高。

　　创建文明生态村改变农民居住环境

　　受到国家领导人肯定的海南文明生态村建设是二00二年起步的。那时，尽管海南岛上风光优美，但小村庄不同程度存在脏乱差，有的甚至没有出入村庄的道路，更谈不上文化体育设施。

　　于是，一些先富裕起来的农民表现出了要改变居住环境的强烈愿望。海南省抓住有利时机，率先提出文明生态村概念，从改变村容村貌入手，开始了创建文明生态村的步伐。到二00五年底，全省建成文明生态村五百多个，占全省自然村总数的百分之三十三。今年以来，海南省把文明生态村作为新农村建设的综合载体，丰富了创建内涵，扩大了创建规模，全省累计投入资金近两亿元人民币，新建文明生态村六百七十多个。

　　记者多次到一些文明生态村采访，看到这里道路硬化，村容整洁，树木花草满目葱茏，文化室、球场齐备，电子农务进村，农民增收，一些在外打工的人也回乡安居乐业。

　　“我们的家像公园！”这是农民的幸福新感受。刚刚通过的《海南省构建和谐社会的实施意见》提出，到二0二0年，把全省百分之九十的自然村建成文明生态村，到那时，海南岛就是一个大花园。

　　免除杂费改造危房农民不再“怕”子女上学

　　过去，海南一些贫困家庭对子女上学有两“怕”，一怕拿不出钱，二怕危房倒塌。

　　自二00五年起，海南率先免除中小学义务教育阶段杂费。为此，省财政多花一亿五千多万元。对于一个财政穷省来说，这不是个小数字。

　　今年春季，省里将义务教育阶段免除杂费的标准统一调整为小学生每人每年一百五十六元，初中生每人每年二百三十元。按新标准测算，省财政比上年多花五百多万元，此外，每年还要拿出五百万元免除贫困学生的书本费，同时动员全社会捐资助学，不让贫困生进不了大学。

　　为百姓称道的还有中小学危房改造。

　　去年六月，海南省省长卫留成在一次中小学危房改造工作会议上承诺：省里每年拿出一亿元，用三年时间基本消除全省中小学危房，为师生创造一个安全舒适的环境。当天，卫留成与八个市县长签订了项目责任书，要求在半年内完成“危改”重任，如果延期，“拿‘一把手’是问！”今年一月，剩余十个市县也立下“军令状”，在十一月三十日前完成今年危房改造计划。

　　今年十一月，海南各市县全部完成任务。海南宣布，在全国率先基本消灭中小学D级危房，改造面积近四十七万平方米。

　　新校舍，新校园，孩子们不用“冒险”上课了，家长们笑了。

　　农民看病像城里人一样可以报销

　　三年前，海南省在大多数农民不相信的目光中开始了新型农村合作医疗制度的试点工作。农民每人每年掏十元，政府补助二十多元，新型农村合作医疗开始运作第一个月就有不少农民报销了医药费，有关部门把他们的名字、报销金额全部公布出来，许多农民心动了。试点工作平稳推进，参加的农民越来越多。

　　今年年初，海南省政府明确提出：二00六年全面推行新型农村合作医疗制度，二00七年实现基本覆盖全省农村居民的目标。

　　到目前，全省参加新型农村合作医疗制度的农民达三百六十多万人，占全省农业人口近百分之七十三。已有近二十一万人次从新型农村合作医疗制度中受益，补偿金总额达三千六百多万元，农民住院补偿平均每人次报销八百一十三元，占其住院实际发生医药费用的百分之三十，两项指标均高于全国水平，有效减轻了农民疾病治疗的经济负担。(完)