三是着力解决人口结构性问题，促进社会公平。综合运用经济社会政策，建立社会安全网，发挥人口政策的导向作用，解决人口老龄化、出生人口性别比偏高等人口结构性问题，促进代际代内公平、男女平等和社会公平。建立健全社会保障体系和社会化老龄服务体系；深入开展“关爱女孩行动”，加大综合治理力度，有效遏制出生人口性别比升高势头；把缩小贫富差距作为构建社会主义和谐社会的重要目标。

　　四是统筹区域协调发展，引导人口有序迁移和合理分布。把引导人口有序流动和合理分布作为统筹城乡、区域发展的重大战略，实现资源在城乡、区域间的有效配置，把人口分布与生产力布局有机结合起来，实现人口发展与经济振兴、社会进步的有机统一。探索利用国土规划引导人口合理分布的有效途径，建立以流动人口流入地管理为主、流入地与流出地管理相结合的管理制度和服务体系。

　　五是加强人口发展领域的国际交流与合作。牢牢把握中国在国际人口发展事业中的战略主动权，进一步发挥负责任人口大国的作用。按照“国际人口与发展大会”和联合国“千年发展目标”确立的基本精神，从基本国情出发，促进人权事业的健康发展。进一步加强与国际社会在人口发展领域的合作与交流。

　　六是切实加强对人口发展事业的领导。实施新的国家人口发展战略是全社会共同的事业，关键在各级党委和政府，要进一步改革行政管理体制，加快推进政府职能转变，构建以优先投资于人的全面发展为核心的社会管理和公共服务体系。要加快建立和完善人口发展宏观调控体系，推进人口发展问题的综合治理，统筹协调人口战略、规划和有关经济社会发展政策的制定和实施。建立稳定的、促进人的全面发展的投入保障机制。进一步完善党政一把手亲自抓、负总责的责任制度。

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