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　　私人与政府合作电子眼，在一些地方创造出收益丰厚的“电子眼经济”　　　

　　一则传闻让广东市民蔡义心存疑问：陆丰县的电子眼是当地交警与私人老板合资建立的。

　　公安系统的交管专家李立(应要求为化名)介绍，如果在一个地点，只设置一台电子眼，加上它的后台设备，不包括土建等设施，一次性投入大约在七八万元左右。一个城市数百上千个电子眼就是一笔不小的开支，但却有稳定的罚款收益。因此，一些地方出现政府与私企合作安装电子眼，还有一些地方交警自己集资购买电子眼。

　　最早传出公司投资电子眼的是广东东莞。而在西南某大城市，电子眼系统由政府与企业合作建设。据知情人士介绍，其模式为企业出资投入设备并负责运行和维护，将记录交给交警部门，然后从每笔罚款中提取一定比例来偿付投资。而另有报道称，陕西兴平市甚至出现了公司员工上路坐在测速车里拍照，公司确定每人每天查超速指标50辆，每月完成指标发给工资1000元，指标超出的部分由员工提成。

　　“电子眼经济”在一些地方已渐成风气，对此，北京市交管局原副局长段里仁表示，公司一旦介入电子眼的经营和管理，就很有可能使它演进成为一种逐利的行为。

　　私人能否投资电子眼？

　　汕尾市纠风办很快证实了蔡义听说的传闻。2005年9月，陆丰交警大队经过陆丰市政府的同意，由东莞市创安电子有限公司出资建立道路交通安全电子监控系统。监控系统的设备成本在处罚款中扣还给东莞创安电子有限公司，合同期满后，全套设备归陆丰市政府所有。

　　在群众提出质疑后，上级政府汕尾市的纠风办对陆丰交警大队提出口头整改意见。陆丰交警大队于2006年7月开始停止流动测速车上路执勤。陆丰市政府已同意陆丰交警大队改变测速设备投资主体，但具体如何操作目前仍在协商中，也就是说，清理工作仍然没有完成。

　　对于私人投资电子眼，东莞交警支队的说法是，前几年由于电子警察是一个新兴的事物，缺乏统一的规范，他们也一直促请市政府尽早出台规范的管理规定，东莞市政府于2004年明文规定了电子警察必须由政府投资建设，不得采用合资形式。2006年9月东莞市采取合资模式的镇街政府与交警大队办理了电子警察使用、管理、维护的移交手续，电子警察记录的违法数据采集、比对、录用、告知、处罚等工作已经全部由交警部门负责，统一使用了广东省违法信息处理系统。

　　广东到底还有多少像陆丰这样的情况，目前没有一个部门能说清楚。惠州另外一位司机陈金明就曾经举报，惠州交警某中队目前用的小型测速器仍然是私人老板出资。

　　而2006年9月1日，广东省公安厅出台的《规定》中，明确要求交通技术监控设备应当由公安机关向政府申请拨款安装，并由公安机关交通管理部门负责日常使用、管理、维护。任何单位和个人不得以出资、合作等方式，利用交通技术监控设备经营牟利。

　　蔡义和陈金明举报时并不知道，《规定》中第五条还有一句话——如果非政府投资的交通技术监控设备，“采集的数据一律无效，不得录入道路交通违法信息系统，不得作为处罚依据”。

　　根据这一条款，此后陆丰交警因电子眼测速而进行的罚款行为都是违规，但迄今没有一个受罚者对此进行投诉或者诉诸法律。

　　因为《规定》虽然开始实施，但是并没有在广东省公安厅的网站上全文公开，广东省内媒体也只报道了《规定》的部分内容。

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