从供应商打开缺口 姚德祥低头认罪

　　专案组决定从供应商身上打开缺口。调查显示，宏达公司的所有钢材均来自姚德祥的同学兼多年合作伙伴周某。

　　经办案人员晓之以情、动之以理，周某承认了钢材与施工方上报数量不符。办案警方很快查出周某在仙桃市所有银行的资金往来，确立了与姚的资金交易笔数和数量。接下来，就是根据金额和当时的钢材市场价格，科学地推算出钢材的实际购进量。

　　民警跑物价部门、跑武汉和仙桃的钢材市场，最终确定了姚德祥在工程中实际使用钢材的数量。

　　民警孟晓辉昨日告诉记者，“我们确定姚在虚报钢材上套取资金为721万元，当我们将钱数及计算的依据一一向姚德祥摆出时，他顿时就像泄了气的皮球。”

　　姚德祥最后向民警说心里话：“账被我烧了，钢材埋在地下，你们竟然还能算清楚，服了警察……”

　　专案组最终确定，宏达公司在汉宜高速公路沥青加铺工程路面处治中，共向湖北楚天高速公路股份有限公司虚报金额1101万元。

　　定性合同诈骗罪 开全国同类案先河

　　证据锁定后，接下来是给嫌疑人犯罪事实定性。这是此案的一大难点。

　　依照我国现行法律，对合同诈骗罪的界定依据有五条，其中四条宏达公司都不具备，仅有“以其他方法骗取对方当事人财物的”这一条与其相符。

　　然而，对于“其他方法”，我国尚未出台具体的司法解释。以合同诈骗罪给类似案件定性，此前全国尚无先例。

　　为慎重起见，专案组就此专门请示公安部经侦局。公安部在批复中明确指出：“施工单位在履行合同中采取虚报原材料使用数量，虚报断板数量及厚度，虚报钢筋、拉杆、传力杆及路面钢筋网的使用数量等欺诈手段，骗取建设单位国家建设资金的行为，以合同诈骗罪论。”

　　10月19日，荆州市中院对此案作出终审判决：

　　宏达公司犯合同诈骗罪，判处罚金人民币110万元；犯商业行贿罪，判处罚金10万元；

　　姚德祥犯合同诈骗罪和商业行贿罪，判刑五年六个月，并处罚金50万元；

　　监理员陈良军犯受贿罪判刑5年。

　　此案办结后，给汉宜高速路承建改造工程方极大震惊。10多个改造单位，纷纷自查自纠，主动向楚天高速公司承认虚报材料数量，为国家减少损失8000余万元。

　　专访荆州专案组 我们要敢吃螃蟹

　　“网上无先例，法院无判例。我们侦办此案时，就是在做敢于第一个吃螃蟹的警察！”昨日新闻通气会上，专案组负责人陈道中充满豪情。

　　陈道中从警30余年，现任荆州市公安局经侦支队副支队长，曾主持办理过“蓝田股票”等一批经济大案，曾立一等功。

　　他告诉记者，当前在全国范围内，利用高速公路建设侵吞国家财产牟取不义之财的行为并不鲜见，但查处中多是朝受贿、行贿行为方向进行，而像姚德祥这类施工方人员弄虚作假、牟取暴利之举多是“降格”处理，难以追究刑责。“关键就在姚的行为定性难、取证难。账目销毁了，虚报的钢材、沙石料都埋在沥青路下，不可能挖出。”“但他们的行为造成国家上千万元损失，绝不能放过。”陈说，就是抱定这样的宗旨，坚决要将此案办成铁案。“我们请出法律专家共商对这种行为定性，最后决定按合同诈骗罪办理，并写成详细汇报经省公安厅后呈报公安部。”陈道中表示，在等待公安部的批复过程中，一点也没放弃对案件的办理。

　　3个多月过去，公安部的批复到公安厅，称“经部法制局、最高检察院、最高法院共同商议，将此行为以合同诈骗罪论处”。

　　此案办结后，全国各地警方不断来荆州取经。(李珑 张学军 张明泉 王昕 汪涛 徐石泉）

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