如果能坚持到今年，湖南省公共关系协会(下称公关协会)将满20年。

　　这家社团1988年成立，1992年在湖南省民政厅注册，主管单位为湖南省社科联。

　　2006年，公关协会因评选全国优秀《政府工作报告》而名噪一时，坊间甚至称其为“史上最牛社团”。

　　也正是因为这次评选活动，其背后的违规违法问题也浮出水面。当时，湖南省政府主要领导对此震怒，先后5次批示要求严查此事。

　　最终，湖南省公关协会被湖南省民政厅(下称民政厅)依法撤销。

　　记者近日获悉，公关协会仍然拒绝上缴其社会团体法人登记证书及全部印章。

　　此前，因不满民政厅的行政处罚，公关协会曾两次将民政厅告上法庭，但均以败诉收场。

　　本报记者对此进行了独家调查。试图揭开这起评选事件背后的复杂利益网。

　　评选全国优秀《政府工作报告》

　　2006年2月，一份来自湖南的通知悄然飞到了湖北省某市政府办公室秘书肖飞(化名)的手中。

　　在肖飞看来，通知“来头很大”，组织单位落款为“2006全国优秀《政府工作报告》评选组委会”。并且，组委会的办公地点是“湖南省人民政府机关大院4办公楼113室”，协办单位包括中国公共关系协会学术委员会等国家级组织。

　　最吸引肖飞眼球的，是此次评选活动的顾问名单中，出现了多位湖南省政府在任主要领导的名字。

　　通知中写明：“《政府工作报告》作为各地政府工作纲领性文件，意义深远，为推介政府工作先进经验，也给秘书工作者提供交流、学习的机会，特举办此次研讨会。”

　　更具诱惑的是，本次评选不收取参评费，获奖作品将出版大型文集，印刷10万册，呈送中央部委机关、院校，全国各级党政机关、企事业单位，图书馆。

　　尽管来头颇大、活动诱人，但肖飞还是看出了破绽：主办单位是湖南省公共关系协会，“一看就是个社会团体，没有权威性，只是打着政府的旗号”。肖飞直接“扔进垃圾桶”了事。

　　同样收到通知的地方政府秘书并不止肖飞一个，且偏偏有人没把它“扔进垃圾桶”，甚至有外地政府官员打电话给顾问名单中的湖南省政府领导，说：“你们湖南还真不错，可以评选全国优秀《政府工作报告》。”

　　接到电话的领导丈二和尚摸不着头脑。由此，湖南省政府高度重视，批示省公安厅彻查此事。

　　湖南省公安厅刑警总队迅速组织长沙市公安局刑警队展开调查。“最初以为是涉嫌诈骗，公安部门调查后排除了诈骗，认为这是民间组织的活动，于是转由民政厅调查。”湖南省民政厅民间组织管理处副处长陈群介绍。

　　“经过调查，我们认为这是公关协会超业务范围的活动，同时还发现其秘书处非法对外承包营利的事实。”

　　该案被查处时，这个“2006全国优秀《政府工作报告》评选组委会”已经接收了27个报名单位，共收到15个省170余份县市政府工作报告，每人缴纳会务费3680元。

　　据参加了研讨会的协会成员介绍，当时共有四五十人参加了研讨会，大多来自周边省市，只有三个湖南省内的参会人员，“参会官员大部分是科级干部，最高也就是副处”。

　　民政厅与公关协会的三点争论

　　2006年6月，湖南省民政厅向公关协会发出行政处罚通知书，以“超出业务范围、违背协会宗旨的营利行为，且情节严重”为由拟撤销其登记。随后2006年8月2日，湖南省民政厅为此案召开了其历史上第一次行政执法听证会。

　　湖南省民政厅法规处副处长廖国核回忆：“这是我们第一次召开行政执法听证会。记得还是我去买的国徽，我也是第一次做听证会主持人，就像法官一样。我们已经给了当事人权利足够的尊重，也走了该走的程序，保证了程序的公正。”