吸收外资思路求变：招商转型升级(2)

稳规模、调结构压力加大

　　2012年我国利用外资仍将面临较为严峻的国内外形势。商务部新闻发言人沈丹阳曾表示，从国际看，世界经济增长不稳定性和不确定性上升，国际产业结构调整步伐放缓，全球直接投资总量增长乏力。从国内看，外需疲弱、部分企业融资困难、局部用工矛盾突出、企业经营成本上涨等多重压力并存。因此外商直接投资稳规模、调结构的压力将会加大。

　　国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为，2011年第四季度以来我国外商直接投资出现连续负增长，是受外需不足和内需不振影响所致。事实上，中国的问题与美欧完全不同，美欧是投资不足、消费过度，而我国则是投资过度、消费不足。

　　专家认为，今后也不可能出现外商大范围撤资。王小广表示，中国的市场仍然是世界上难得的高成长市场，例如耐用消费品市场等。

　　沈丹阳说，我国吸收外资仍存在综合优势。近年来，中国经济持续稳定快速发展，国内消费市场规模持续扩大，法律政策环境的日臻完善，构成了我国吸收外资的长期综合优势，市场已成为跨国公司在华投资的首要决定因素。十二五期间我国加快工业化、信息化、城镇化进程将为外国投资者提供更多的机遇。从中国美国商会、中国欧盟商会、日本贸易振兴机构2011年发布的调查报告显示，近两年有扩大在华投资意愿的企业比例很高。

适当引入外资参与市场竞争

　　专家指出，如同中国经济的高增长不可能永远持续一样，对外商投资的需求放缓很正常，关键是如何更好地利用外资。

　　王辉耀说，我们的思路可以放开，不局限于单纯的吸引外资，而应同时做好吸引人才，再利用人才吸引更多的外资，并将这些资金应用于最需要的地方。

　　王志乐说，在新的条件下利用好外资应该有新思路，使外商投资转型升级。比如利用外资促进服务业的扩大。他举例说，现在我们服务业利用外资的不多，金融开放也不足，传统的招商引资面临着新的转型升级，同时需要进一步改善投资环境。

　　国务院2010年发布的关于进一步做好利用外资工作的若干意见中指出，将扩大开放领域，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业。严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类项目。

　　王志乐表示，我国可进一步促进外资投资方式的转变，由政策导向转变成市场导向为主，使外资参与到市场竞争中来，对外资由鼓励政策转变为国民待遇；在招商引资上，可由政府为主导变为以企业为主导，发挥企业的作用，鼓励外资参与并购。(新华08网 记者任峰 郭宇靖)