“稳增长”应更多关注收入分配与节能减排(3)

　　“稳增长”不要忘了节能减排

　　在经济处于低迷状态下，“稳增长”再次被置于重要位置。在此背景下，一些地方的环保要求开始放松，一些久拖未决的重化项目开始获批，一些地方的投资冲动再次燃起。

　　稳增长靠什么？有两项东西不能缺少，一是资金，二是资源。但这两项东西既能促进GDP增长，也可能带来巨大的负面效应。资金投入多了，通胀随之而来；资源使用多了，一则不可再生，容易枯竭，二则会带来严重的环境污染，损害人体健康。

　　所以，我们有必要提醒：在增长成为首要任务时，不应放弃结构转型，“节约资源、降低消耗、增加效益”的道路应坚持不懈。这一方面有国际应对气候变化、减少碳壁垒、树立减排责任大国形象的需要，更重要的是，降能耗不是做给别人看，而是因为自己的需要。如果继续沿着高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增长路子，不仅发展难以为继，而且子孙后代的发展将受严重影响。

　　资源相对短缺、环境容量有限已经成为我国国情新的基本特征。特别是在当下，节能减排的任务日益艰巨，阻力越来越大，一旦松懈就可能反弹，前面的坚持就白费了。2011年，中国确定的目标是单位GDP能耗下降3.5%，但实际只下降了2.01%，全国氮氧化物排放总量不降反升5.73%。

　　国家发改委副主任解振华近日接受媒体采访时指出：“十二五”节能减排的开局并不理想。如果今年的目标任务不能完成，要完成“十二五”节能减排指标就面临更大压力。

　　国家能源局原局长张国宝在5月26日的“2012年中美清洁能源论坛”透露了一个数据，我国人均能耗已达2.6吨标准煤/年，已赶上了世界平均水平。尽管人均能耗低于发达国家，是美国的四分之一左右，但消费总量已超过美国，而且发展速度惊人。据测算，到2030年，我国能源消费总量将达75亿吨标煤，相当于目前OECD国家能源消费总量总和。

　　巨大的消费总量，一方面说明我国经济增长的需要，另一方面也反映出能源使用效率的低下。据解振华透露的一组数据：2011年，我国能源消费总量达34.8亿吨标准煤，占世界能源消费的20%左右，而同期我国国内生产总值占世界的比重不到10%。单位国内生产总值能耗约为日本的4.5倍，美国的2.9倍，世界平均水平的2.5倍。

　　这些数据说明，我们在降低能耗上，提高能源使用效率还有很大空间。发改委能源研究所副所长戴彦德认为：50%以上的节约能耗来自技术进步，“十二五”规划将把节能作为一个专项规划提出。

　　技术进步是个重要方面，但这需要一定时间，这有赖于企业的技术创新、能源科技投入和新兴产业的发展。在目前世界能源格局发生重要变化的今天，我们更应该紧盯这一变化，实时做出能源政策和能源使用结构的调整。

　　在稳增长的过程中，环保既是发展，也是转型。保护环境、促进节约资源会带来大量新的需求，促进技术进步，催生新的产业，为经济发展增添新的动力。预计“十二五”期间，仅节能环保产业一项的产值就将达到十几万亿元，比“十一五”明显增加。而且，当前国际竞争已经从传统领域延伸到环境领域，以环保为名的贸易壁垒越来越多，加强生态环保，有利于我们参与国际合作与竞争，拓展发展空间。

　　财政部24日在北京举行全国财政节能减排工作会议，宣布今年将投入1700亿元推进节能减排计划，其中包括全面启动新一轮节能家电财政补贴政策。分析人士认为，此举传递出积极财政政策再发力的积极信号。短期内通过促进节能环保领域的消费和投资，力保经济“稳增长”；长期看，则通过培育发展新兴产业，加快中国经济向绿色转型。

　　中央财政此次将安排363亿元推广节能家电、高效照明、节能汽车和高效电机四大类产品，预计拉动消费需求约4500亿元，年节能约1170万吨标准煤。

　　根据部署，在继续支持节能减排重点工程建设的同时，更多财政投入将用于培育发展新能源、新能源汽车和节能环保产业等战略新兴产业，从长远考虑打造中国经济新的增长点。

　　资源能耗大省——山东省在此次会议上表示，“十二五”期间将全力推进生态山东建设，今年省级财政将投入216亿元，比上年预算增长30%，进一步加大对战略新兴产业、现代服务业、自主创新等关键领域的投入，以更大力度向低碳发展迈进。

　　财政部还提出，要加快以环境税费改革为核心的税制改革，稳妥推进资源型产品价格和环保收费机制改革，并积极推进排污权和碳排放权交易等试点，旨在通过节能减排市场化长效机制建设，加快经济转型。

　　总之，降能耗是个全局性的工作，需要发展方式转变，需要经济结构转型，需要技术创新，也需要能源格局和能源结构的调整。(综合新华网 财经国家周刊 经济参考报 中华工商时报 经济观察报 第一财经日报 人民日报等相关报道)