温州：“金改”仍在“试水”时 不良贷款率是谜

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　　2012年3月28日， 国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区。会议指出，温州市民营经济发达，民间资金充裕，民间金融活跃。近年来，温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。开展金融综合改革，切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力，不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。

　　2012年，温州被各种消息所笼罩，房价下跌，资金链断裂，工厂停工，老板跑路。最新的一则新闻是2012年底传出来的，温州平阳鳌江泰宇花苑的老板携4亿元预售款跑路，建设银行被牵连其中。

　　金改试验区设立快一年了，建设的情况怎么样，有没有对当地经济的发展起到正面作用？记者到温州就金融和产业等方面问题进行了采访。

　　经济增速下滑

　　地如其名，12月的温州，湿润多雨，气候比北京温和很多，鲜花依然盛开。温州市发改委国民经济综合处处长孙福国和财政金融处处长陈基义向记者介绍了2012年当地宏观经济发展的一些情况和数字。在全国经济增长放缓的大背景下，温州该年度的地区生产总值、财政预算收入、社会消费品零售总额、出口总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入等增长指标均未完成。

　　温州2012年10月的统计月报显示，1-10月规模以上工业总产值同比增长-4%，而2011年该数字为14.3%；1-10月财政一般预算总收入增长2.4%，2011年该数字为18%；1-10月金融机构人民币存款余额增长1.9%，2011年该数字为16.2%；1-9月进出口总额同比增长-3.9%，2011年该数字为30.6%；1-9月工业用电量同比增长-5.9%，而2011年该数字为6.2%。

　　发改委的两位同志介绍说：“温州2012年度经济基本上是低开稳走，缓升向上的态势。这主要是受到欧洲市场萎缩的影响，对欧出口占温州出口的1/3，服装、鞋类等产品受冲击都比较大。房价下跌了30%左右，几十万外来人口离开了温州，餐饮业、出租车、旅馆业、汽车销售业营业收入都下降了。不良贷款率也上升的比较快。”

　　“目前温州的亮点是政府投资，这些投资主要用于改造历史上比较差的基础设施，包括高速公路、医疗设施、博物馆、污水处理系统、排涝防洪系统等等。由于相关工业污染较为严重，必须加大污水处理力度，预计2013年可以实现100%的污水处理率。我们正在进行大规模环境优化和拆违绿化。”

　　“温州民间借贷存在‘两多’‘两难’的问题，即资金多、投资难，中小企业多、融资难。民间借贷需要规范化阳光化。金融改革提出设立民间借贷登记中心，但是其效果和可操作性有待检验。金改还提出多发放些小额贷款公司和村镇银行牌照，但效果怎么样，目前也不好说。要认识到，温州乃至全国民间都不缺乏资本，而是缺乏技术和项目，这就牵涉到核心竞争力和产业升级的问题。没有实业，金融无从谈起。此前是炒房等的巨额利润才能支撑民间借贷，现在没有这样的利润来源了。如果靠民间借贷来维持实业，那就是毒药。”

　　“在金融市场建设方面，温州现在是信用体系建设试点城市，获得了PE备案管理权，建立了政府平台引导基金，在企业债券发行和融资租赁方面也有发展。此外，在担保业的发展、保险资金运用、宅基地的使用、银行收费等方面，都需要中央的通盘考虑。央行应及早出台《借贷人条例》，探索利率市场化，实现核心要素的充分竞争和市场化定价。指望底层单兵突进，是很难收到大的效果的。”

　　从温州市经信委得到的信息则更为微观一些，杨雄文和陈伟两位处长介绍了当地工业企业的情况。

　　“目前该市规模以上工业企业有4000家左右，停产的约有100家，减产的家数则比较多。没有发生大规模关门倒闭的情况。同时，从2012年8、9月份起，产值和用电量都开始触底回升。一些开发商和投机者被房地产套牢，但是很多坚持实业的企业家问题不大。柳市镇的低压电器业，倒闭了一些没有核心竞争力的小厂。我们感觉当地实体经济困难的原因，一个是资金成本比较高，一个是一些原材料价格垄断，成本难以管理。当前如果想进一步深化改革，发展经济，就必须优化环境、增加财政支持、减轻民间负担，减少税收，扩大内需，拉动增长和就业。”