民资踏足银行业躁动 制度护航亟待先行

　　“民营银行”投资热潮下，民资为何热衷办银行？“民营银行”破冰之后，这些银行又能干些什么？

　　申办“民营银行”正成为不少地方政府、民企的头等大事，也被视为金融改革破冰之举。接受中国证券报记者采访的企业家、学者认为，监管部门乐见金融市场、融资结构的多元化，但出于风险控制考虑，初期放行的民营银行数量不会太多，且可能给予有限业务牌照。为此，民营银行的平稳起航一方面有待制度护航，比如推出或完善存款保险制度、风险处置和银行退出机制等，另一方面有待民营资本全面了解投资风险与收益，理性参与、合规运行。

　　政企联手 催生民营银行热潮

　　最近在温州，“民营银行”的话题成为温州商人在餐桌、各类会议上的头号话题。

　　作为民间资本活跃的地区，温州民营企业界自2001年以来曾多次向监管层提交申请，要求设立民营银行，但都无果而终。

　　被温州手持“尚方宝剑”，为全国金融改革探路的近两年时间里，也未能完成这一突破。

　　2013年7月，金融“国十条”中关于“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”的表态，再一次激发温州商人的银行梦。

　　“当试验品、小白鼠都可以，敢死队也行。”今年68岁的杨嘉兴，是温州民间金融元老，26年前曾创办改革开放以来中国第一家民间股份制城市信用社——温州市鹿城城市信用社。

　　在得知高层有意尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行后，杨嘉兴开始对此作准备，并表示一旦有国家层面的具体操作细则出台，他将重新组织民营企业家申报民营银行。

　　其实，温州商人的银行梦由来已久。温州金改试点获批以来，杨嘉兴曾向金融管理部门提交了关于筹建“温州市农业发展银行”的申请方案，但之后搁浅。同一时期，温州其他民资发起的“华侨银行”、“温州现代商业控股银行”等也遭遇了同样的命运。

　　“确实有民营企业想通过办一家银行来缓解融资困难。”温州一家小贷公司总经理陆斌(化名)说，温州经济增速下滑、产业空心化现象明显，一边是巨量民间资金无处可投，一边是大量嗷嗷待哺、无处筹钱的中小企业，如何运用好金融资源去支持实体经济，成为温州不得不思考的问题。

　　温州一家打火机企业负责人对中国证券报记者表示，民营资本进入银行业，无非有三个主要原因：一是希望进入银行业、证券业、保险业等金融产业后，为企业搭建一个平台，在更大范围内利用金融资源，可以向关联企业贷款，为企业融资提供便利。二是将来民营银行可以上市，一本万利；三是银行业在中国的发展空间非常大，回报率高，企业通过经营银行来获取收益。

　　业内人士认为，这恰恰说明两个问题。第一，民间融资渠道不畅通。第二，这说明许多民营企业家还缺乏金融知识，不了解现代金融机构的基本特征。不容忽视的是，由于国内民营银行筹办经验不足，在吸储能力、客户资源等方面，存在先天不足。

　　温州籍企业家王均豪说，他很早以前就开始参股了两三家银行。但是因为不能“办”只能“参股”，在银行的具体运营上，民资没有发言权，关键是股权太分散。谁都说了算，谁都说了不算，谁都想管，谁都不愿意管。如果温州金融改革取得突破，应该给第一大股东的股权越多越好。

　　不仅温州，武汉金改在征求意见稿中明确提出：“鼓励和引导民间资本进入金融服务领域。支持民间资本参与金融机构重组改造，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行等，进一步发挥民间资本在农村商业银行和村镇银行改革发展中的作用，规范发展典当、融资租赁、商业保理等机构。”此外，山东、广东、福建等多地均传出积极申请试点的消息，大有角力首家民营银行的态势。