调查：北京“一日游”乱象丛生 成首都“牛皮癣”(2)

　　监管，是否真的无能为力？    

　　祝学庆介绍说，北京正规旅游大巴车全是京B号段，而此次网友爆料的京P牌照根本不可能是正规的旅游大巴，这已经超出了旅游部门的管理权限。目前，旅游执法大队正通过公安、交通两个部门调查。但和许多北京非法“一日游”投诉相似，由于多方管理机制的局限，案件处理效率不太高。    

　　北京警方一位知情人士告诉记者：“这个事件到目前为止并没有人报案，我们只能按照网上公布的视频进行调查，由于缺少直接证人和线索，给查清事实真相带来一定难度。许多外地游客被勒索后不举报，也给了不法分子可乘之机。”    

　　“全国每天有成千上万的游客满怀憧憬来到首都，却被盘踞在天安门附近的黑导游骗到长城脚下，买削皮刀、看中医，作为市场监管方，有关部门肯定难辞其咎。”安徽游客邓兴明表示，小小“一日游”抹黑了北京，让无数中外游客给北京打了不及格的印象分。    

　　有关专家表示，“一日游”已经形成完整的利益链条，前端有印广告发传单的，中间有接电话揽客、拼团转团的，末端还有各种购物点从中牟利，涉及旅游、工商、公安、城管、交通等众多监管部门，但各部门对非法“一日游”整治往往只立足于本部门的职能范围，没有形成合力，治标不治本，甚至还存在地方保护问题。    

　　专家认为，根治“一日游”乱象，首先政府应加大处罚力度，给非法“一日游”参与者以足够震慑。根据北京市相关管理条例，对黑导游威胁游客安全、强制购物等行为仅处以1000元至3万元罚款。而在香港，如有游客举报导游有强制购物、增减旅游景点等违规行为，一旦查实，香港导游工会组织将永久吊销导游资质，意味着永远丢了饭碗。    

　　其次，有关部门应加强协作，对非法“一日游”产业链的各个环节一网打尽。中央党校教授刘春认为，目前在宣传上，网络报名成为非法“一日游”招揽游客的新手段，假网站、假站牌、假《北京交通地图》上刊登了大量非法“一日游”广告，这些都为非法“一日游”揽客提供了宣传渠道；在交通上，由于汽车客运企业经营管理不到位，导致业内车辆在利益的驱动下沦为非法“一日游”的交通工具。同时，应该坚决整顿查处旅游景区(点)及周边地区的商店、医疗咨询点(诊所)、寺庙欺客宰客现象。(记者 张舵 孙伟丽 卢国强)