商务部通报巡视整改情况 所属单位已停止违规收费(2)

　　3.关于内部管理存在薄弱环节的问题。

　　(1)部属国有资产监管缺失。

　　商务部党组认识到部属国有资产管理制度不健全，执行不严格，存在廉政风险。按照近年审计整改要求，自2013年起已将公车对外出租收入的收支纳入统一核算；25家驻外经商机构2013年已按规定将馆舍建设项目纳入固定资产管理。在教育实践活动中，对部机关资产开展了专项清查整治，并已基本完成相关工作。

　　为确保国有资产完整安全，商务部正在进一步整改：一是理顺管理体制。以中央国家机关后勤社会化和公务用车改革为契机，进一步理顺部属资产产权关系，严格公务用车管理。二是完善管理制度。进一步完善部属资产审批程序、收支渠道、档案管理等方面制度；制修订驻外经商机构固定资产、馆舍基建项目等管理办法。三是做到惩防并举。抓好资产管理部门的廉政教育，增强法纪意识和廉政自律意识；对于相关违法违纪行为，发现一起，查处一起。

　　(2)事业单位、商协学会管理存在漏洞。中央巡视组指出，商务部所属的部分单位存在违规向企业收费的问题。

　　商务部党组及时采取措施，有关单位按要求已经停止向企业违规收费，并对管理团队作出了调整。

　　为加强对事业单位、商协学会管理，商务部党组正从三个方面进行整改：一是加强领导班子建设。突出理想信念和“德”的标准，从严选拔和管理事业单位和商协学会领导干部；规范干部权限和重大事项决策制度。二是建立健全管理制度。指导事业单位等健全内控机制和财务管理制度，要求2014年内所有单位做到“收支两条线”；大力清理解决历史遗留问题。三是加强监督考核。落实党风廉政建设责任制，建立预决算工作监督检查机制，逐步推进各单位整体绩效评价工作；加大财务检查和审计力度；将落实中央八项规定、依法依规经营等纳入干部考核内容，及时对发现的问题作出党纪政纪处理。

　　(二)执行八项规定和作风建设方面。

　　4.关于奢华之风反映较大的问题。

　　(1)展会论坛有关问题。中央巡视组指出商务部主办的部分展会、论坛过于豪华，财政资金投入大。

　　2013年以来，商务部按照中央八项规定和反对“四风”要求，采取了一系列改进工作作风、节俭务实办展会论坛的措施。目前，各展会论坛基本取消了开幕式、闭幕式等程序性活动，取消了文艺演出、大型酒会，不再发放礼品等。

　　中央巡视组反馈意见后，商务部党组进一步采取了整改措施。一是开展摸底普查和清理规范工作，严格审批新增展会论坛活动，退出7个以商务部名义主办的论坛活动，减少7个主办或参与主办的展会活动。二是加强规范和监管，制定部领导出席展会论坛以及加强展会管理、规范招商引资的相关制度，严格审核主办展会论坛方案，压缩境内外政要和嘉宾邀请规模、减少仪式性活动，严禁虚报签约数额。三是压缩办展经费支出。减少境外推介活动；研究出台展会单位面积布展限价、绿色布展、残值回收等举措。

　　(2)部分会议在非定点五星级酒店召开。

　　按照中央八项规定和教育实践活动要求，商务部对会风进行了专项整治。中央巡视组反馈意见后，商务部进一步采取了整改措施。一是制定加强会议管理的相关制度，强化预算刚性约束，严格执行公务卡强制结算目录，禁止向与会嘉宾赠送礼品。二是强化领导责任，明确党组同志在签批会议方案时要严格审核把关；各单位主要负责同志是本单位第一责任人，如在会议组织中发生违规违纪行为，将严肃追究其领导责任。三是严格审核会议方案，加大会议举办情况抽查力度，并通报抽查情况。

　　5.关于浪费现象较为严重的问题。

　　(1)信息系统重复建设。中央巡视组指出，商务部近年在信息系统开发方面缺乏统筹规划，造成大量重复建设。

　　为解决上述问题，2013年初商务部已召开信息化工作领导小组会议，研究部署电子政务资源整合工作，并于2013年底前基本完成部外运行系统的回迁，实现统一运行维护。

　　目前整改工作主要从以下几方面展开：一是加快平台建设。业务系统统一平台预计2014年内建成，其中统一平台门户和内贸板块已于2014年4月底前试运行。二是加强制度建设。修改完善《商务部电子政务项目管理办法》及相关实施细则，加快出台《商务部电子政务系统建设和运行维护规范》。三是对“商务部电子政务顶层设计报告编制项目”立项，争取年内提出总体框架和工作方案。四是加强资金统筹。统一组织专家和监理机构对各单位项目立项和预算资金进行评审，编制信息系统建设年度计划，加强统筹管理、经费检查、绩效评价，防止花钱大手大脚、铺张浪费。

　　(2)部分课题抄袭剽窃。中央巡视组指出，随机抽查部分课题报告，发现有些存在抄袭剽窃现象。

　　针对上述问题，商务部党组决定对2009-2013年的所有课题进行认真检查，要求分管党组同志认真抓好整改，重点从建章立制方面抓起。2014年1月，修订印发了《商务部课题研究项目及经费管理办法》，强化各方职责，突出廉政风险防范和违约惩罚措施，力求做到事前、事中、事后全程管理。

　　目前正在进行的整改工作包括：一是围绕营造法治化营商环境、“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设”顶层设计和构建开放型经济新体制等重点工作，商务部党组确定了若干个部级重大课题，正在积极推进；二是建立课题管理信息系统，实现研究成果部内共享，提高课题管理透明度，内部公示研究成果。三是运用中国知网复制比检测手段，对课题成果进行复制比检查，对剽窃行为给予处罚并取消课题研究资格。四是委托第三方组织专家对2009—2013年研究成果的使用情况开展评估，待评估后再启动2014年课题研究计划，确因工作需要而亟需开展的课题，由部务会审议决定。

　　(3)工会活动有关问题。经查，2012年11月和2013年1月，商务部机关工会先后举办职工文艺汇演和春节慰问干部职工文艺汇演等2场活动，租用灯光、音响、演出服装，并外请摄影、摄像和后期制作等，存在铺张浪费现象。

　　商务部此前已经进行了整改。一是重大活动一律提交工会常委会或全委会集体研究并严格报批。2013年1月以后，商务部工会活动未再出现违反有关规定的浪费现象。二是修订完善工会财务、职工文体活动经费使用等相关制度，重大活动预算要向工会经费审查委员会报告。三是转变工作方式，将工会活动经费重点用于开展工间操、健步走等群众文体活动和帮扶困难干部职工。