香港特区行政长官梁振英2013年施政报告(全文)(5)

    (五)环保和保育

　　健康环保宜居城市

　　133.　香港得天独厚，只要做好环境保育，可以是全世界最可爱的城市：我们城乡郊野一应俱全；动植物物种丰富；海港两岸对望，各有特色；城市基建发达，交通便捷，海滩和郊野公园，都在半小时车程以内。

　　134.　为世世代代香港人的福祉，政府和市民必须身体力行，改善环境。要解决废物处理、改善空气质素等重要问题，当中不免有所抉择，需要市民和政府共同承担。我们会与民共议，加强决策局之间的协作，逐步推出各个环保项目，并订立清晰目标及路线图，全面而有系统地改善空气质素和能源组合、节能减排、循环资源，及保育自然，令香港成为健康、低碳、珍惜资源，与自然共融的大都会。

　　改善空气质素

　　135.　政府制定空气质素政策，会以市民健康为大前提，透过环保、能源、运输及规划相关政策的配合，以及粤港两地的合作，全方位改善空气质素，目标是在2020年大致达到新的空气质素指标。过去半年，我们取得不少实质成绩，包括与广东省订立2015年及2020年减排目标，以及立法进一步收紧发电厂在2017年后的排放上限。我们下一个工作重点是改善路边空气质素。

　　全面淘汰旧柴油商业车辆

　　136.　柴油商业车是香港路边空气污染的主要源头之一。世界�Ｉ�组织去年指出，老旧柴油车的废气可以致癌。过去几年，政府推出的自愿性资助换车计划，反应未如理想，我们必须适度加大经济诱因和严厉管制以淘汰老旧商业柴油车。为此，我建议预留100亿元，以资助方法，按污染程度分阶段淘汰欧盟前期及1至3期共8万多辆高污染柴油商业车，以配合2015年及2020年的减排目标。计划可大幅减少整体汽车粒子排放物达八成，氮氧化物排放也减少达三成。我们亦建议为日后新登记的柴油商业车设定15年的退役期限。

　　绿色交通工具

　　137.　未来7年是香港铁路发展的丰收期，多条铁路相继通车，是我们理顺公共交通系统，减少路面空气污染的好时机。

　　138.　我们会推动专营巴士、的士及小巴的减排，包括在未来两三年为有需要的车辆加装或更换催化器。电动车零尾气排放，政府会继续带头使用更多电动车，并争取其他公营机构和大企业的参与，例如政府已拨款资助专营巴士公司试用电动巴士。绿色运输试验基金亦正资助试用电动的士、旅游巴士及货车。我期望未来香港可以广泛地使用绿色交通工具。

　　重组巴士路线

　　139.　在发展铁路的同时，我们将检视其他陆路交通服务，理顺不同公共交通工具之间的作用和角色。目前巴士服务路线重迭，部分使用量偏低。进行检讨时，我们会以巴士作为辅助性公共交通工具的角色为起点，优化路线、加强接驳功能、改善转乘安排，以减低路边空气污染。

　　减少船舶排放

　　140.　在2011年，船舶是可吸入悬浮粒子、氮氧化物和二氧化硫的最大排放源。当中，远洋轮船在泊岸时排放的废气，占其在香港水域期间的总排放量约四成。政府已于去年9月推出资助计划，鼓励远洋轮船在泊岸时转用低硫柴油。我们亦正筹备立法规定泊岸转油，并计划咨询航运业界后，在下一个年度提交立法会。同时，我们与广东省政府加紧探讨共同要求远洋轮船在珠三角港口泊岸时转用低硫柴油。此外，启德邮轮码头的首个泊位将于今年年中启用，我们计划向立法会申请拨款，安装岸电设施，以供有接驳岸电设备的邮轮在泊岸时转用电力，减少空气污染。我们亦正推动本地船舶使用更洁净的燃料，并已进行测试及咨询业界。

　　废物管理

　　资源循环

　　141.　香港每天人均的固体废物产量，相比邻近先进城市高出几成。现有堆填区的总容量将于7年内爆满，危机迫在眉睫。政府将多管齐下，以源头减废为主导，逐步落实生产者责任制及污者自付，促进资源节约及回收；辅以先进的综合废物处理设施，善用、转化及处理资源，减轻对堆填区的压力。扩建堆填区是整体策略中必要的一环，为成功落实这一篮子政策，香港人人有责。

　　消减厨余

　　142.　厨余占堆填废物量约四成，对堆填区造成沉重负担，产生的气味亦影响邻近居民。政府刚推出“惜食香港运动”，动员市民及工商业界减少厨余。我们将逐步建设回收有机资源的现代化设施，将厨余转化成能源和堆肥产品等。

　　支援回收业

　　143.　我在政纲中提出大力推动发展回收业。由于大部分回收物料经由公众货物装卸区出口，政府会考虑划出适当泊位，专供回收业竞投，以提供稳定的出口设施。我们会就建议咨询回收业界及相关持份者。

　　都巿固体废物收费

　　144.　政府去年初咨询公众，结果显示市民普遍支持引入按量废物收费。为制订相关实施细节及配套，政府已邀请“可持续发展委员会”透过社会参与，共同制订合适的收费办法。

　　绿色建筑

　　145.　建筑物用电量占全港九成。除了将九龙东打造为低碳小区以外，我已责成环境局局长领导跨部门的督导委员会，加强部门间的协调，议定具体实施策略及行动计划，并与业界和持份者紧密交流合作，推动绿色建筑。

　　生态保育

　　146.　政府认同公众对生态保育的关注。为落实《生物多样性公约》，我们会在今年就制订香港的《生物多样性策略和行动计划》，咨询公众。我们亦会在政府主要决策中，重视陆上及海域的生态保育。

　　147.　为保护海洋生态，政府已禁止在本港水域进行拖网捕捞。同时，我们会设立5亿元的“渔业持续发展基金”，协助渔民采用可持续而高增值的运作模式，并资助相关的计划及研究，以提高整个行业的竞争力，因禁止拖网捕鱼而受影响的渔民也可受惠。我们会设立包括官员及业内人士的委员会，就基金的应用提供意见，确保符合渔业的实际需要。具体细节，由食物及�Ｉ�局局长稍后公布。

　　维港水质

　　148.　维港水质能进一步改善，我们就可以更好地推广亲水文化，发挥海港及沿岸的康体、休闲和旅游价值。“净化海港计划”第二期甲工程在明年完成后，维港水质将大幅改善，政府会研究更进一步提升市区沿岸的水质。

　　环境及自然保育基金

　　149.　“环境及自然保育基金”自1994年成立以来，成功动员社会各界参与环保，推动超过3 900项环保活动，成绩斐然。为了对保护环境及自然保育作长期承担，我建议向“环境及自然保育基金”注资50亿元，以投资回报长期和持续支持小区提出的环保行动。