分析称政治“极化”成恶性循环 正撕裂美国社会

　　原题：政治“极化”正在撕裂美国社会

　　在巨大的危机面前，“极化”趋势不但没有得到遏制，反而变得更糟。国会里民主党人和共和党人之间几乎不再相互往来，而两党议员越不交往，就越难以进行政治合作，如此形成恶性循环。

　　布鲁金斯学会学者托马斯·曼在接受本报记者专访时认为，过去几十年来美国一直有政治极化趋势，民众之中也有着极化现象。他不认为美国政治光谱中存在着大量中间派，称纯粹的独立或摇摆选民仅占选民总数的10%，往往只反映政治冷漠或对两党候选人及其政策缺乏了解，而非深思熟虑的中间立场。要想修理失调的美国政治体制，选民必须控制住“叛乱的共和党人”，使之重归美国政治的主流，不能继续成为决策程序的“毁灭性力量”。

　　托马斯·曼与企业研究所学者诺曼·奥恩斯坦最近在一个研讨会上指出，40多年来两人从未见过比当前更糟糕的美国政治体制机能失调，美国在面临许多需要解决的重大问题之时，却遭遇意识形态极化与党派极化。两人合作的新著干脆就题为《比你看到的更糟》，探讨“美国宪政体制如何与新极端主义政治相碰撞”。曼与奥恩斯坦事实上将搞“新极端主义政治”的板子主要打到了共和党身上，认为“急向右移”的共和党“意识形态极化”，远离美国政治主流，在经济危机期间坚持顽固、不妥协的反对党战略，阻挠并妖魔化总统的倡议等行动，挟持美国的信誉与信用，在财政赤字、债务等重要问题上造成僵局，导致国会失序并丧失民心。

　　美国知名专栏作家托马斯·弗里德曼在接受本报记者专访时说，他也感到美国的政治比以前更加极化。他指出，美国的两党制本身就内嵌了某种程度的极化，美国以前经历危机之时，两党都能克服分歧、合作应对，但今天的情况有所不同：一是在巨大的危机面前，极化趋势不但没有得到遏制，反而变得更糟；二是这种极化似乎更加“个人化”，国会里民主党人和共和党人之间几乎不再相互往来，而两党议员越不交往，就越难以进行政治合作，如此形成恶性循环。弗里德曼还提到党派色彩强的各种媒体也加剧了极化现象，“我们有亲共和党的电视台，如福克斯新闻网；有亲自由派的电视台，如MSNBC；新闻网站也是这样有左右之分，民主党人共和党人各看各自想看的新闻，愈加强化自己的观念，也愈加隔离自己”。

　　美国布鲁金斯学会高级研究员加里·伯特利斯在接受本报记者采访时说，政治极化已经构成美国经济复苏的一大障碍。他表示，共和党和民主党无法就应采取的最佳经济政策达成一致意见。政治极化导致美国国会在许多问题上僵持不下，进而令美国不能制定出好的政策以便让经济复苏的种子进一步扎根。“我们没有国防开支的政策，我们没有交通基础设施投资政策，我们没有清洁能源的投资政策。”他认为，如果能够推行这些政策，那么美国经济复苏的步伐将会更快。

　　从经济上看，金融危机和此后的经济衰退削弱了美国的国家实力，导致财政赤字和债务膨胀，失业压力和许多人的经济不安全感上升。政治上，衰退引发了关于政府作用的辩论，尽管一些人要求缩小政府规模，但依靠政府提供社会保障的人要求保留原有福利或者扩大政府的角色。这场辩论本身就是两极化的，保守主义者和自由派各执一词。可以说，经济大衰退加剧了美国的政治两极化趋势。

　　一些经济学家认为，美国经济要完全恢复健康可能需要十年甚至更长时间。对于美国人来说，他们还需在较长时间内忍受经济衰退的后果，而社会的动荡和尖锐的政治对立也将持续很久。

　　金融危机发生后，美国国内关于政府角色的辩论就彰显了两党的政治分野。随着美国总统选战变得日益激烈，一个严肃话题开始显现，即政府应该发挥什么样的作用？奥巴马的大半生时间都在公共部门、学术界以及社区度过，为此他显然认为政府必须发挥更大作用，包括刺激经济发展和缓解社会不平等。而商人出身的罗姆尼认为政府最好减少干预，包括减税、减少监管以及让人们自主经商等。对于政府在美国社会中的角色，奥巴马和罗姆尼带来两种截然不同的理念，让选民做出非此即彼的选择。

　　79岁的科罗拉多州独立选民琼安·克莱门兹对美国媒体说：“两党都让我恶心。国会里的情形简直是荒唐，两党议员都不干他们该干的活，他们也不倾听民众的声音。”弗吉尼亚州独立选民茱利亚·帕夫说：“我觉得自己的公民权被剥夺了，两党政治似乎无关国家治理，只是攫取权力，是一方赢一方即输的游戏。如果我们认为国家治理是一场橄榄球赛，那就永远没法解决这个国家面临的问题。”

　　政党“极化”现象已经成为美国社会最大的单一分裂因素。不少普通美国人看这个世界既不是共和党的红色，也不是民主党的蓝色，而是紫色。民众对政府和国会的信任处在多年以来的最低水平。

　　美国皮尤中心今年6月份发表的民调报告“1987年至2012年美国价值观调查”指出，相较以往25年的任何时期，目前美国价值观和基本信念因党派而产生的极化现象是最为严重的。美国民主党和共和党之间的价值分歧比不同性别、年龄、种族和阶级之间的分歧要大得多，因此政党极化现象已经成为美国社会最大的单一分裂因素。

　　皮尤中心通过对3000名美国成年人进行调查，加之大量数据和分析，得出了美国政治极化现象不仅在政治精英中出现，也在普通民众中日趋严重的结论。25年来，在涉及对政府、商业、环境和社会等48个议题的价值观倾向上，民主党和共和党成员在观点上的差距扩大将近一倍，其中差距扩大最快的时候就是在小布什和奥巴马任上。此外，自由主义共和党人和保守主义民主党人的数目也在增加。

　　皮尤中心的研究人员指出，奥巴马和罗姆尼的支持者在很多议题上的分歧很大，包括政府职能范围、环境保护、社会保障网络和移民政策等。在是否应该扩大对穷人的社会保障网络的议题上，大约四分之三的民主党人说政府有责任照顾那些无力照料自己的人；但在共和党中，54%反对这种看法，只有40%的人赞同。这个问题显示共和党正转向强硬的保守立场，在里根时期的最后几年，62%的共和党都赞成社会保障体系。