专家建言完善农业保险条例 应提高农户参保意愿(2)

　　一、提高农户参保意愿

　　黑龙江省依兰县三道岗镇农民程先粟是当地的种粮大户，今年种了90亩玉米，其中一半以上是对外承包的，去年他种的近40亩玉米都入了农业保险。对于农业保险，程先粟有自己的想法：“交的钱不多，赔的钱也不多，而且损失少了还不赔，感觉意义不大。”

　　“现在种一亩地玉米，成本在三四百元，如果是对外承包的地，成本就增加到了800元。”程先粟说，成本这么高，就算绝产，一亩地保险赔付还不到200元，这只够化肥钱，种子钱、机耕费等就白白损失了。

　　“测产也是保险公司说了算，怎么选点怎么测农民都不知道，而且要第一时间向他们报告受灾情况，还有很繁琐的审核程序，太复杂了，所以我们农民参保的积极性都不高。”程先粟说。

　　东北农业大学保险系主任李丹认为，测产时很可能出现农民与保险公司对减产程度认定不一致的情况，所以要保证科学选点测产，而且应该有一个明确的实施方案和实施细则，让双方都充分了解。

　　黑龙江省双鸭山市农业局农村合作经济经营管理站站长樊连平长年参与当地的农业保险工作。他告诉记者，双鸭山市农业保险理赔以每亩赔付10元左右的居多，即便减产接近60%，理赔额度也就在三四十元左右。而且理赔手续复杂，农民要第一时间报案，保险公司来人拍照、采样，留作理赔依据，还需要气象证明，办理银行卡等。赔付水平低、理赔手续复杂影响了农民参保的积极性。

　　采访中，基层群众普遍希望农业保险条例进一步完善，针对农民遇到的实际问题出台具体措施。