地方扶贫陷怪圈：官员为政绩致“富更富穷更穷”

　　扶贫：扶强还是扶弱？

　　编者按 贫困，并不遥远。

　　从北京驱车3个半小时，我们就远离了都市繁华，进入河北省阜平县境内，看见一番截然不同的景象。近来，这里因为中共中央总书记习近平的踏雪考察而备受瞩目。而习近平关注的，正是这里的贫困问题。

　　习近平说，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。

　　而就在差不多的时间，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强也考察了湖北恩施土家族苗族自治州的特殊困难地区。

　　高层领导的行动，引领我们把目光又一次投向贫困地区。确实，在繁华喧嚣的城市生活中，在高歌猛进的前进路上，有时我们会忘了中国之大，中国情况之复杂，忘记了还有一些父老乡亲苦苦挣扎在贫困线上。

　　关注贫困，体恤贫困，探索路径和方法消除和摆脱贫困，这是中央领导2012年底访贫所传递给全社会的重要信息。

　　在国家层面，《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》已经印发，去年以来，又先后启动实施了秦巴山片区、滇桂黔石漠化片区、六盘山片区、滇西边境片区等区域发展与扶贫攻坚规划，新一轮扶贫开发攻坚战正式打响。

　　这注定不是一场容易的战役。在多年扶贫之后，可以说剩下的全是“硬骨头”。要啃下这些硬骨头，我们必须直面种种现实难题，具有迎难而上的勇气和智慧。

　　本期专题我们关注扶贫中的“扶强难扶弱”现象。这一现象给我们提出了一系列问题：有限的扶贫资源究竟应投向哪里？“造血式”扶贫能不能完全替代“输血式”扶贫？扶持龙头企业、农业大户带动致富，效果如何评估和保障？小户和弱户能不能扶起来，他们究竟需要什么样的服务？这些问题应该引起人们反思，并在实践中加以探索和解答。

　　“越贫困越享受不起政府补助”

　　——扶贫陷“扶强难扶弱”怪圈

　　云南澜沧县拉巴乡芒东村红毛树村民小组距离乡政府驻地44公里，全村共有52户161人。前往红毛树村民小组的土路不足2米宽，记者乘坐的车辆一路擦着路边的树木驶过，极为颠簸。

　　经过多年扶持，红毛树村民小组已经通电，“村村通”卫星信号覆盖，但全村仍有51户村民住着简易木板房或竹片房。

　　记者在村里看到，有的村民住的房屋四处漏风，用泥巴糊着脸盆大的窟窿。为了防止屋顶上的茅草被风吹走，村民用石棉瓦压住。但由于缺钱更换，10多年前的这批石棉瓦也已经破损不堪。

　　36岁的村民温得福以养猪、挖菌子、种地为生，家里4口人，一年的现金收入有4000来元，其中近一半是种粮补贴。“家里的存款只有4000多元，就是政府给我两万元补贴盖房子，我也拿不出剩下的钱，贷款也怕还不起。”温得福说。

　　记者了解到，虽然当地政府对贫困户建房给予补贴，但是越贫困的地区、越贫困的农户越难享受，比如红毛树村民小组那些与温得福情况相似的村民，这就使得这一补助性扶贫政策陷入了“扶强难扶弱”的怪圈。