官员解析大部制改革:计生委合并后计生政策不变(3)

　　【解说4】

　　【马凯同期】

　　监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。

　　按照改革方案，铁道部一分为三的好处除了实现政企分开，有利于把市场竞

　　争机制引入铁路领域之外，它的另外一个重大意义就是真正实现了我国综合交通运输体系。

　　记者：大交通。

　　王峰：大交通的格局就形成了，在交通部管辖范围内，过去公路一直是交通部管，航空民航这一部分，上一轮改革也已经纳入，基本纳入这个体系里边了。水路这块一直是它管的，所以这次再把铁路纳入进来，我们的综合交通运输体系才算是在体制上应该说有了一个形了，有了一个新的格局了。为什么要搞综合交通运输体系呢？恐怕经常出门的人都能够体会到这一点，比如说我下了飞机，我就希望在最短的时间能够让我很快地到达我的目的地，到那个目的地，无非有几种交通方式，第一种，坐火车，第二种，坐高速公共汽车，这段距离越短越好，方便。现在是分段管理，就很难说这两种交通运输方式能够比较合理地衔接起来，结合起来。再比如，从运输的成本算，或者划算不划算，咱们这么讲，经济不经济，有些本来可以通过高速公路这种方式来解决的，就不一定在这再修铁路，尤其本来通过铁路，长距离的、大宗物资，通过铁路运输，对国家来讲，成本可以消一半。可以在同样的线路上修高速，高速公路，我不是说不可以修，我只是举一个极端的例子，要说明什么问题呢？根据不同的运输方式，发挥它的最大的优势，实行合理的布局，该空运的空运，该靠火车来运输的靠火车，该高速的靠高速，这不就涉及到布局吗？

　　记者：也就是只有在大交通体制上？

　　王峰：在大交通的体制下才能通盘考虑这个问题。

　　记者：把铁道的职能列入进来之后，才有可能实施整体的？

　　王峰：最主要的交通运输方式，进到交通运输体系来了，铁老大不进来，你说我建了综合交通运输体系，谁信呢？最主要的一块，这次解决了，下决心解决。

　　记者：它的意义是什么？

　　王峰：它的意义是什么呢，实际上我已经回答你了，叫做什么呢？提高我们的综合因素的效能，发挥各种交通运输方式的组合优势来提高效益，也降低成本，它方便老百姓，方便老百姓出行。

　　【解说5】

　　【马凯同期】

　　重新组建国家海洋局，推进海上统一执法。现行海上执法力量分散，重复检查、重复建设问题突出，执法效能不高，维权能力不足。为加强海洋资源保护和合理利用，维护国家海洋权益，有必要整合海上执法力量。

　　虽然国家海洋局1965年就已成立，但是直到现在海洋的执法权却分散在海洋、渔政、海关、海事、公安边防等多个部门手中。现实中高度分散的行业管理，已经日渐成为中国海洋经济发展和海洋执法的掣肘。有评论认为，目前中国海洋管理体制的改革已经迫在眉睫。

　　【访谈内容】

　　王峰：现在为什么叫重新组建呢？它主要是这么一个举措，就是把相关部门的海上执法力量整合起来，哪几个部门的力量呢？有农业部门的渔政这一部分，再一个，海关总署的缉私的这一部分，还有公安系统的海警这一部分，再加上海洋局的海监这个部分，等于这四支队伍，通过这次改革把它整合起来，再加上原来海洋局的那部分行政管理职能，这几块整合起来，重新组建了一个国家海洋局。