官员解析大部制改革:计生委合并后计生政策不变(4)

　　【解说6】

　　在《国务院机构改革和职能转变方案》中，将现有的卫生部和国家人口和计划生育委员会合并，成立了国家卫生和计划生育委员会。对于这样的变化，外界纷纷猜测两个部门整合背后所传递出的信息，甚至有人猜测这和国家的人口政策有关。

　　【访谈内容】

　　记者：有没有这样的担心，两部合并之后某种程度上会削弱我们国家的计划生育政策？

　　王峰：首先从计划生育这个角度来讲，一个，我们现在的计划生育政策不变，也就是说计划生育的基本国策没变。第二点，计划生育一把手负总责这个制度不变。第三，一票否决制不变。这三个不变，从政策、制度上保障了计划生育工作不可能得到削弱。同时，我们要求新成立的部门，在内部机构设置、人员编制，包括职能配置上，还要确保计划生育的职能只能加强，不能削弱，在组织上来加以保障。不仅如此，地方要做调整以后，对地方政府也会提出这样的要求，从计划生育来讲，这是第一点，政策不变。第二，它现在可以利用的资源更宽了，更大了，为什么？因为卫生领域的资源它也可以利用了，在没整合之前，国家再投入也就是这一小块，卫生系统是比较庞大的，它是比较健全的，它的历史也比较早，从上一直到乡卫生院，从上到下，很完整的一套体系。现在我从为老百姓提供服务的角度讲。再包括整个技术手段来讲，我就可以充分利用卫生院这一套，为老百姓提供计划生育服务，比如从计划生育角度来看，还有一个生殖健康、母婴保健，还有一个出生人口的缺陷，胎儿缺陷，像这些问题，应该说这两家都应该，也有能力去做这些事情，但是现在是从上到下分为两个系统，这使得我们，第一，资源不能有效利用，第二，导致重复建设，第三，不方便老百姓办事。老百姓本来到这一家，比如计划生育服务站，或者到卫生院，也可能是得病，也可能到那儿去接生，比如说要出生了，需要给我提供接生服务，就近就可以，不管是哪一家，只要是属于这个系统的，我就可以进去接受服务了，你说这不是加强吗？反过来，对卫生院，卫生系统医疗服务来讲，它也得到了加强，为什么？可以把计划生育系统一部分资源也可以利用起来了，你说经过这么一整合，它所产生的效果是什么呢？

　　记者：打通了。

　　王峰：对了，业务打通，机构整合，力量可以集中使用，国家即使投钱，比如投入，我可以集中往这一个部门投入，也不必要再分散了，像过去一样，你也投一部分，他也投一部分。所以，投资资金的使用效率也会得到提高。同时对两方面都是加强，无论从计划生育角度讲还是从卫生院讲，资源整合起来。不仅是加强一个方面，而且两个方面叫做双加强，

　　【解说7】

　　实际上，随着整个经济社会环境的变化，作为行政体制改革重要内容的机构改革始终贯穿于政府管理运行的过程之中。改革开放以来，政府机构改革已经进行了6次。而今年启动的新一轮机构改革，正是上一轮“大部制”改革的深化和延伸。

　　【访谈内容】

　　王峰：经过以往六次改革，咱们国家已经基本建立了与社会主义市场经济体制相适应的政府组织架构体系，基本适应这么一个体系已经基本建立起来了，那么这次改革呢，实际上是在这个基础之上，进一步的深化和完善，这是我们研究推动这一次改革的一个基本的立足点。

　　记者：这一次的改革，绝不是一步到位，而是在行进过程中，一边广泛的集纳民智，另外一方面要不断地根据实际情况进行相应的调整。

　　王峰：进行相应的调整和完善这么一个过程。现在改革已经进入攻坚区进入了深水区大家经常讲这个，我认为啊，在这种情况下推进政府的机构改革，和职能转变任务更加艰巨，它所面临的问题啊，也更加复杂。所以在这种情况下，要有这种改革，必须要有勇气，智慧来去坚定不移地加以推进。要敢于攻坚克难，要敢于啃硬骨头，否则很多问题解决不了。

　　记者：机构改革算硬骨头？

　　王峰：是一根硬骨头。因为机构改革本身，它设计到权益的调整，涉及到部门权益的调整，这不是个硬骨头吗？改革本身就是调整权力和利益的，改到哪一个部门，都会涉及到这个部门职能的变动，还要涉及到这个部门人员的安排。关键是在国务院改了，它下面还有基层还一条系统，都有可能跟着做一些调整，所以这个机构改革啊它是牵一发而动全身的问题。