北京去年查出问题资金316.5亿 问题资金占比超10%(2)

　　■ 对话

　　市审计局副局长李拥军

　　今年重点关注预算执行效果

　　新京报：和往年相比，今年的审计工作报告有何特点？

　　李拥军：今年重点关注了市级部门预算执行情况的效果。在审计范围上，从去年对33个部门预算执行情况审计，扩大到了42个部门。

　　新京报：审计局对发现的问题会如何作出监督整改？

　　李拥军：对查出的违纪违规问题，已依法依规移送到相关部门。同时也会对纠正整改情况进行跟踪，并将整改结果向市政府报告。

　　新京报：报告中鲜有对违规部门进行点名，为什么？

　　李拥军：随着审计理念的转变，我们更强调审计作为免疫系统的作用。要从面上发现问题，进行审计分析，并从制度、机制上解决问题。同时，今后我们审计报告反映的内容也会逐渐增多，比起单独的点名，促进整改的意义会更大。

　　新京报：部分问题似乎“屡审屡犯”，原因是什么？

　　李拥军：我们采用分层级审计的方式。除了资金分配权比较大的单位是年年审外，争取三到五年把所有部门轮审一遍，每年选择的部门都不一样，但有些问题是共性的，所以感觉“屡审屡犯”。

　　关键词 【土地利用】

　　432公顷土地闲置

　　报告提出，市国土部门不断规范土地出让收入征缴环节管理，提高了基金收入的收缴率。审计显示，2010年至2012年，有8亿元土地出让收入没有及时上缴国库。

　　从土地利用的审计结果看，有20.3%的新建项目用地未得到有效开发利用。其中，有537公顷出让用地未按合同约定开工，有432公顷土地闲置。

　　土地储备量和供应量之间也不够均衡。近年来，北京平均增加土地储备面积3931公顷；年均供应土地1687.2公顷，两者相差2.3倍，处于土地储备阶段的在施项目比较集中。

　　在拆迁补偿上，有151宗征地项目37.4亿元安置补偿资金，未及时发放到位。190个村的安置补偿资金未按照规定实行专户管理；审计抽查了493宗征地项目，发现有29.6亿元资金被用于发放村民福利，69.6亿元资金被用作建设投资，41.9亿元资金对外出借。

　　●措施 审计提出问题后，市国土部门加大土地出让收入催缴力度。

　　关键词 【轨道交通】

　　4条地铁多报成本5.3亿

　　对去年4条轨道交通的审计显示，4条轨道交通线路工程概算449亿元。审计发现工程建设主要存在投资成本控制不够严格的问题。一是4条线路初步设计概算批复均晚于实际开工时间，距竣工通车时间平均仅仅4个月。

　　二是建设中，由于工程内容与合同约定不符等原因，导致工程成本不实，审计共核减工程建安成本和其他费用5.3亿元。

　　三是部分区县对涉及拆迁范围的确认、拆迁资料管理、补偿资金拨付等事项管理不够严格，造成拆迁成本计价不够规范，有7个区县未完全履行配套资金的出资责任。

　　此外，由于工程结算、决算及审批等工作不到位，相当数量的政府投资项目在竣工交付使用后，未及时办理手续，无法形成固定资产。

　　●措施 审计局表示，建议相关部门完善投资控制管理办法。目前，市发改委、市重大办等已经起草“加强轨道交通建设投资管理的补充意见”，明确概算批复的程序和时限，加强概算对投资的控制。

　　关键词 【会议费】

　　违规预存会议费229万

　　2012年，42个部门本级共召开各类会议2253个，实际支出8827万元。其中，一类会议18个，论证、评审、培训等二类会议2235个。

　　审计发现，有15个部门133个会议未在定点场所召开，抽查了部分定点会议场所，发现有10个部门违规在会议场所预存会议费229万元。

　　此外，北京公务卡的推行已经多年，但使用效果并不明显。

　　审计发现，42个市级部门共发放公务卡1610张，2012年仅办理结算1051笔；15个属于2011年以前开展公务卡改革的试点部门，在发放的851张公务卡中，有431张处于未启用或未发生交易状态。

　　●措施 如何加强会议费的监管？市财政局表示，北京严格规定了各部门一类会议、二类会议的定额，同时上半年，北京也出台了相关意见，要求各部门压缩会议费。

　　市审计局则表示，要督促会议费规范使用，审计部门将从几个方面规范，包括要求各部门细化预算、严格遵循定额标准、加强会议费监控、加强审计监督等。