孟建柱:要以揭短亮丑的勇气开高质量的民主生活会(2)

　　贯彻整风精神，深入查摆解决执法司法突出问题

　　以整风精神解决自身问题，是我们党的伟大创举，也是这一优势的具体体现。无论是1941年开始的延安整风，还是1978年开始的真理标准大讨论，都给我们留下了宝贵的精神财富。歪风不整，正气难树。这次教育实践活动，中央要求发扬整风精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。具体到政法机关，作风问题主要集中表现在执法司法中。因为政法机关是执法司法机关，每一次执法司法活动都与人民群众密切相关，每一个执法司法问题都能从“四风”上找到原因。能否找准、解决执法司法突出问题，是政法机关教育实践活动能否取得实效的“试金石”。中央政法各部门要坚持问题导向，以严格的标准审视执法司法工作，切实做到有什么问题就认真解决什么问题、什么问题突出就着重解决什么问题、什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，确保教育实践活动取得实效。

　　(一)严肃认真地查摆执法司法突出问题。打蛇要打七寸，牵牛要牵牛鼻子。改进作风只有找准穴位、抓住要害，才能对症下药、药到病除。要围绕“四风”问题，围绕在忠诚、为民、务实、清廉等方面存在的普遍性问题，结合本部门的执法司法活动，结合干部群众提出的意见建议，切实找准领导班子和领导干部在执法司法方面存在的突出问题，确保有的放矢。要把“自己清”放在第一位。习近平总书记指出，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”都要自觉行动。实际上，自己的问题自己最清楚，自己查找、解决最主动。同时，领导干部出问题，很多与亲属和身边人有关联。希望领导干部结合自己思想和工作实际，按照习近平总书记在河北调研指导时提出的“自己清、家属清、亲属清、身边清”的要求，搞一次自清活动，把自己在“四风”特别是执法司法作风方面的突出问题找出来，搞清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”和“权从何来、为谁掌权、怎么用权”等根本问题，打牢执法为民、依法用权、秉公办事的思想根基。要把批评和自我批评摆在重要位置。批评和自我批评是我们党的优良传统，是增强党组织战斗力、维护党的团结统一的有效武器。严是爱，宽是害。无论是“一把手”还是班子成员，都要以对党、对人民、对政法事业高度负责的态度，从真诚关心、爱护、帮助同志出发，拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，实事求是，以事实为依据，讲真理、不讲面子，把批评和自我批评的严肃性与科学性有机结合起来，既指出问题、纠正错误，又团结同志、共同进步。要召开高质量的专题民主生活会，真正做到知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉，决不闻过则过、避重就轻，决不捂着、护着。要把开门搞活动作为重要方法。对于执法司法突出问题，人民群众最有发言权。愿不愿听取群众意见、能不能听进群众意见，直接关系到教育实践活动的成效。在教育实践活动全过程，要广泛听取社会各界意见，自觉接受人民群众监督，诚恳查摆执法司法突出问题，努力使教育实践活动成为广大人民群众支持、满意的民心工程。

　　(二)下大气力解决执法司法突出问题。发现问题是前提，解决问题是关键。敢不敢于、善不善于解决问题，是对党性和领导力的检验。针对查摆出来的执法司法突出问题，要分析原因、找准症结，制定整改措施、落实整改责任、明确整改时限，以解决执法司法突出问题的实际成效取信于民，不断提高执法司法公信力。要即知即改、立行立改。对执法司法中的不良苗头，不能视而不见，要抓早抓小，在思想上设置“警戒线”，在措施上筑起“防火墙”。要坚持边整边改，从人民群众感受最直观的执法司法突出问题改起，凡是能够及早解决的就尽快解决，一时难以解决的要抓紧创造条件积极解决。对耍特权、抖威风，接受当事人、律师吃请、娱乐、财物，利用职权插手案件办理、工程项目，滥用职权侵犯当事人合法权益等违反法律法规、违背职业道德的常见多发问题，要组织开展专项治理，要重申、完善并严格执行各项“铁规”、“禁令”。最近，中央政法委出台了防止和纠正冤假错案的意见，各部门正在抓好意见的落实，赢得了社会各界的普遍好评。希望大家结合本部门工作实际，抓住人民群众反映强烈的执法司法痼疾，一个一个地攻坚克难。要严格执行党的纪律和国家法律。毛泽东同志说，路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不可少。很多问题，不是没有党纪国法，而是执行不严格，结果形成“破窗效应”。主要领导同志要认真履行“一岗双责”，理直气壮地抓好党纪国法在本部门、本系统的严格执行。对徇私舞弊、贪赃枉法、办人情案关系案金钱案等执法不公、司法腐败问题，要有案必查，不管涉及到谁，都要一查到底、决不姑息，以严格执行党纪国法的实际成效，弘扬正气，让人民群众对公正执法司法充满信心。

　　(三)以改革创新精神建立完善严格执法、公正司法的制度机制。邓小平同志曾经指出，制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。“四风”问题具有反复性、顽固性，解决“四风”问题，建立完善制度机制十分必要。中央政法各部门要结合深化司法体制改革，着力研究、解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，推动建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。要完善保障人权的司法制度。近年来，随着社会主义民主法治的发展，人权的司法保障取得了长足进步，但执法司法中侵犯人权的问题仍有发生。要在抓好劳动教养制度改革、涉法涉诉信访工作改革的基础上，进一步加强保障人权的司法制度建设，真正把尊重和保障人权这一宪法原则落到实处。要深入推进执法规范化建设，努力实现执法程序流程化、执法裁量标准化，解决好执法随意性问题。要完善立案和执行工作体制，完善司法救助、法律援助制度，努力让经济确有困难的群众打得起官司，让有理有据的当事人赢得了官司，让打赢官司且具备条件执行的当事人及时实现胜诉权益，让确有错误的裁判依法得到纠正。要健全权责明晰的司法权力运行机制。要健全、完善办案责任制，形成有权必有责、用权受监督、违法要问责的管理体系。要进一步规范法官、检察官与当事人、律师、特定关系人的接触交往行为，坚决消除“司法掮客”现象，斩断产生不公正、不廉洁问题的纽带。要进一步规范法院、检察院、公安机关分工负责、互相配合、依法制约的内容、形式、程序，确保司法权不被滥用。阳光是最好的防腐剂。要深化司法公开，除法律规定不得公开的以外，一律公开审判，公开裁判文书，确保司法权在阳光下运行。