新闻发布制度实行10年 政府发布信息仍是通报式宣传(2)

　　单向还是互动

　　政府发布信息仍是通报式宣传，公众需要参与对话

　　老路已经走不通了——政府信息发布仍然依赖主流媒体的现实，与越来越多年轻网民的诞生，形成了一个剪刀差，“导致有时候政府发布的新闻没有及时被想要告知的人接收到。”这是北京大学新闻与传播学院教授程曼丽的判断。

　　开通官方网站、设立新闻发言人，这样的基本动作在与会专家看来，显然是不够的。不够的是主动性——政府部门官方网站还是以宣传式的信息发布为主，对网民来说是一种被动的信息接收。清华大学新闻与传播学院教授史安斌认为，公众需要的是参与对话，在政府发布信息后给出自己的想法和疑问。“还是一种宣传通报。”对于通过新闻媒体、专业记者去传播信息的政府部门新闻发言人制度，史安斌有些无奈。

　　在“人人都有麦克风”的时代，公众自己迫不及待地开始传播新闻、自己设定议程了。一些与会专家观察到，社会上的一些新闻事件特别是突发事件，第一个向社会公布的往往不是新闻媒体或是政府机构，而是事件的亲历者和相关公众。他们通过微博、微信、论坛、贴吧等途径，可以不受时空限制迅速把新闻事件发布出去。尤其是移动互联网终端的普及，使得这种第一手发布变得更为便捷和高效。

　　然而，人人都能拿到“麦克风”的便利固然让信息得以迅速传播，但没有经过全面调查、统筹考虑的信息在很多时候是失真的。特别是一些只言片语式的猜测在网络上的传播速度极为惊人，且往往被误认为可靠的信源。2012年7月23日，一艘载有塑料原料聚丙烯的货轮遭遇台风，导致部分聚丙烯落海并被海潮冲到香港海域及沙滩。聚丙烯虽然是一种无毒物质，却在香港的网络上被妖魔化为破坏环境的洪水猛兽，一度引发港民的恐慌。

　　网络传播的放大效应，对于政府来说，也是一个颇为棘手的难题。史安斌说：“现在已经进入了一个‘挨骂时代’，政府的负面新闻极易在网络上被扩大影响。”

　　改变还是因循

　　新媒体汇聚民声，是夸是骂政府都需积极面对

　　尽管有诸多待完善的地方，新媒体的发展对于政府、国企、事业单位等部门的新闻发言人来说，也是一次难得的机遇。据了解，自2011年4月开通以来，外交部官方微博“外交小灵通”作为第一家开通的部委官方微博，目前在新浪微博已拥有粉丝527万。这意味着从理论上来说，“我们通过微博发布的每一条信息，能够同时被几百万公众获悉，而且发布的时间、频率由我们自己掌控。”外交部发言人洪磊说，外交部现在还“赶时髦”开通了微信公众账号。

　　对于政府部门来说，政务信息尤其是服务性信息，若是通过传统媒体进行传播难免受到传播媒介的时空限制，这对于政府部门面向社会来说并不是好消息。以发布北京生活、服务信息闻名于微博圈的北京市政府新闻发言人王惠，对新媒体情有独钟。“政府还是过去的政府，老百姓已经不是过去的老百姓了。”王惠说，政府部门为什么不能改变自己，也通过新媒体和老百姓沟通呢？她说，新闻发布已成为政府信息公布的主渠道，政府新闻发言人在新媒体中也应当发声，必须去面对。

　　除了提供更多更快的信息发布途径，新媒体对于政府部门来说，还是收集民情民意，集合民智的重要平台。中国人民大学新闻学院教授高钢认为：“互联网不仅扩大了公民的知情权，也扩大了公众的表达空间和加强了监督权。”“新媒体的特性就是百姓发布、公众发声，不管这些声音是夸你还是骂你，只要说了，就是我们想要听到的。”王惠说。