媒体追忆市场经济体制第一个总体设计 直面体制难题(4)

　　《决定》实现四大突破

　　从全国范围征求意见的情况来看，各方面都认为这个稿子在理论和政策上有突破，思想性和指导性都比较强。综合各方面的积极评价，主要是这么四点：

　　一是把党的十四大提出的建立社会主义市场经济体制的目标具体化和系统化，是继续深化改革的纲领性文件。

　　二是总结了我国改革开放的基本经验并借鉴市场经济发达国家的有益经验，回答了改革实践中提出的许多重大问题。

　　三是完整阐述了社会主义市场经济体制的主要内容和相互关系，指明了企业改革的方向，对转变政府职能和建立宏观调控体系作出了明确部署，特别是明确了财政体制和金融体制改革的方向。

　　四是强调了建立社会主义市场经济体制要解决许多极其复杂的问题，提出了积极而又稳妥地全面推进改革的方针。

　　这些认识，今天都已经成为常识，但在当时是来之不易的。回想在1992年邓小平南方谈话和党的十四大以前，人们对市场经济还知之甚少，要不要搞市场经济还有争论，过了一年时间，对建立社会主义市场经济体制就有这么广泛的共识，这是多么大的变化啊！

　　11月3日，中央政治局常委会听取起草组关于各方面对《决定》征求意见稿的意见和修改情况的汇报，并进行讨论。这次会议还讨论通过江泽民在十四届三中全会上的讲话稿。起草组根据中央政治局常委会讨论的意见对《决定》稿作了修改。

　　11月6日，中央政治局会议对这一修改稿进行讨论，原则同意并决定修改后提交十四届三中全会。总算起来，提交全会讨论的《决定》草案，是第八稿。当时起草组有同志开玩笑说，七搞(稿)八搞(稿)，总算搞出来了。至于在起草组工作过程中，反复研究讨论、字斟句酌，究竟有多少稿，那就无法统计了。

　　十四届三中全会是11月11～14日举行的。我作为中央候补委员出席了这次全会。在全会期间，起草组根据分组讨论的意见又对《决定》草案作了近百处修改。如果考虑到，在征求意见的过程中，中央委员和候补委员已经在自己所在的地区或部门发表过意见，许多意见已经被提交全会的《决定》稿所吸收，近百处修改还是不算少的。

　　经这样的修改后，又将改样返还各组讨论，根据讨论意见又作了少量修改，经中央政治局决定，提交全会表决。全会表决是全票通过，全场响起热烈掌声。11月14日当天播发全会公报，11月17日《决定》全文公开发表。事前充分酝酿讨论，达成共识，正式会议上比较容易通过，这是中国决策的一个特点和优点。

　　通过《决定》的十四届三中全会是在人民大会堂举行的，全会闭幕后中央政治局常委和起草组同志合影留念，并对大家的工作表示肯定和感谢。起草组全体同志也合影留念。我保存着这两张照片，成为珍贵的纪念。

　　全会闭幕之后，国务院迅即于11月27日召开全体会议，讨论贯彻落实《决定》精神。12月1日全国经济工作会议召开，李鹏总理在报告中就1994年的经济发展和改革作出全面部署。国务院在很短的时间内，于1993年12月15日、12月25日和1994年1月11日，分别作出《关于实行分税制财政管理体制的决定》《关于金融体制改革的决定》和《关于进一步深化对外贸易体制改革的决定》。这些重要的改革方案，是十四大以来一年多实际工作的成果。改革方案的研究和制定，以及就财税体制改革问题同一些地方进行的反复商谈，许多是朱镕基副总理主持的。《决定》所规定的改革措施，有不少实际上是对酝酿已经比较成熟的改革方案的确认，这使《决定》多有新意并且能够对推进改革发挥实际作用。我当时参加了党中央和国务院许多这方面的会议，知道改革的紧迫和工作的艰巨，也看到党中央和国务院推进改革的决心和魄力之大。□文/王梦奎

　　(本刊有删节)