分析称中国改革或将面临复杂局面 需“大均衡”改革

　　放宽变革时代的视野

　　中共十八届三中全会，将成为中国历史发展的转捩点。中国的改革含义将更加丰富，更加理性，更加智慧

　　迎接第三波历史大转型

　　新一轮改革，起步于中国发展的关键节点，必将为实现“两个百年”奋斗目标作出重要的制度安排。在多位研究者看来，需放宽眼量，观察此次全会所处的历史、国际与现实背景。

　　《瞭望》：当前，社会各界热望三中全会的召开，此轮改革有什么独特的时代特征？

　　常修泽：以中国现代史分析，中国经历了由1949年开始的第一波社会制度历史大转型，和第二波1978年经济体制历史大转型。现在，经济体制转型的任务尚未完成，同时第三波历史大转型的任务又提上日程。

　　所谓“第三波历史大转型”，是包括经济、政治、社会、文化、生态文明在内的“全方位转型”。未来十到十五年正是第二波历史大转型和第三波历史大转型的交叉期，也可以说是第三波历史大转型的启动期。经济体制改革没有完成的任务，可以在全方位转型的大框架下突破和深化。

　　以这样的大历史观观察，十八届三中全会制定的中长期改革方案，应更带有战略性和历史性。

　　胡鞍钢：从中国改革开放的实践看，平均每隔十年左右党中央都会对我国经济体制改革作出顶层设计、战略部署的重大决定，这包括每一时期(通常指十年左右)经济体制改革的主要目标、基本原则、主要任务和改革重点领域等。从1984年以来，党中央先后有三次重大决定：

　　第一次是1984年党的十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》，是第一个指导中国经济体制改革的纲领性文件，启动了城市改革，也称之为“全面改革的蓝图”。

　　第二次是1993年党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是第二个指导中国经济体制改革的纲领性文件，创新了社会主义市场经济体制，是建立社会主义市场经济体制的蓝图。

　　第三次是2003年党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是第三个指导中国经济体制改革的纲领性文件，是完善社会主义市场经济体制的蓝图和建设更具活力、更加开放的经济体系的战略部署。其最重要的创新，是提出了以人为本的科学发展观，也体现了以人为本的改革观。

　　按照中国改革的历史逻辑，可以预计，即将召开的十八届三中全会就是第四次关于中国经济体制改革顶层设计、战略部署的重大决定。

　　我们可以预期，十八届三中全会将根据党的十八大报告精神，从顶层设计全面深化社会主义市场经济体制改革和建立生态文明制度，精心设计未来十年改革蓝图、行动纲领、重大战略部署和重要决定，到2020年能够构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　这样就能够全面强化国家基本制度建设，发挥社会主义制度的优越性，又能够全面改革各类体制机制，克服各种弊端，减少国家治理成本。中国的改革含义将更加丰富，更加理性，更加智慧。

　　刘春：当前的改革不是对起步阶段和扩大阶段的简单重复，而是一次升级，改革无论在内容上，还是在方式上都将有所创新。当前改革面临着这样几个时代特征：

　　一是，改革自2000年以后进入全面加速的发展新阶段；

　　二是，改革进入要解决深层次矛盾的新时期，例如，社会利益结构的调整，经济发展与政治、社会发展的协调等，很多问题在起步阶段和扩大阶段可以先易后难地解决，但如今这些问题已无法回避，深层次矛盾亟待解决；

　　三是，改革是推陈出新、除旧布新的大实践，从改革自身来说，也已到了必须解决动力机制的丰富与更新的新阶段。改革需要动力，改革起步和扩大阶段的动力不能简单复制到今天，改革面临着进一步丰富、进一步创新的问题。

　　韩保江：定位此次三中全会独特的时代方位，应考虑三个维度：

　　一是，历史维度。十一届三中全会至今已有35年，此次三中全会必将对过去35年的改革经验、方法、得失进行总结，并将以此为新的出发起点。

　　二是，全球大视野。国际金融危机之后，世界将进入调整时期，这也是世界上形形色色的经济体制进行比较和调整的时期，中国成功应对了1998年亚洲金融危机和新一轮国际金融危机，是什么帮助我们经受住了考验，哪些经验、哪些体制中的优势需要我们在新一轮改革中继承和发扬？比如，国有企业主导作用的发挥、政府及时有效的宏观调控、金融体制改革、非公有制经济的发展，等等。这既是西方国家观察中国的视角，也是需要我们主动研究和进一步探索的。

　　三是，中国当前的发展阶段。当前，中国正处于全面建设小康社会进程中，又已进入中等收入国家行列。这一发展阶段，同样也是社会矛盾高发期，诸多矛盾仍待通过改革来解决。比如，社会活力不足的问题，如何处理政府与社会、市场的关系问题，收入差距拉大、分配不公等矛盾；再如，改革推进不协调的问题，经济体制改革比较靠前，而相应的政治体制、社会体制、文化体制、生态文明制度不能同步跟进，等等。

　　观察新一届三中全会要解决什么问题，新的改革要沿着什么方向，突出什么重点，达到什么目标，都离不开对这三个维度的认识。