分析称中国改革或将面临复杂局面 需“大均衡”改革(4)

　　在锐意进取与步子要稳之间

　　拿捏得当

　　改革与发展一样，它本身既是一个历史过程，也有不同的阶段，因而改革的主题不同、目标和任务有所不同，改革的动力和面临的约束条件也不同。改革不但要与危机赛跑，还要与社会改革期望值赛跑。

　　《瞭望》：改革开放以来，历次改革都没有像这次改革承受着如此复杂而艰巨的利益调整，从历史角度观察，新一轮改革如何在顶层设计与“摸着石头过河”之间寻找平衡，如何在锐意进取和步子要稳之间拿捏得当？

　　胡鞍钢：全面深化改革需要“立字当头、破在其中”的改革立破观。社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。这既是社会主义经济制度的建设，也是社会主义经济体制的变革。前者称为“立”，是为了发挥制度优势，如同对正面做加法；后者称为“破”，是为了消除体制弊端，如同对负面做减法。在已经建立社会主义市场经济体制基本框架之后，立重于破，破为了立，先立后破。消除经济体制弊端，不是削弱和破坏基本经济制度，而是完善和强化基本经济制度。

　　全面深化改革需要科学的改革方法论。这就是顶层设计与“摸着石头过河”相结合，自上而下与自下而上相结合，中国共产党创新与人民创新相结合，中央创新与地方创新相结合。

　　中国经济社会发展进入新的阶段，各种新问题层出不穷，必须实现经济、社会和政治体制改革的稳步协调推进。客观上要求有一个顶层设计、总体规划，提出改革的主要目标、主要任务、重点、优先顺序、路线图与时间表，对各项改革作出统筹设计、配套协调，针对体制弊端，既要治标，更要治本；改革成效既要考虑短期效果，更要考虑长期红利。“摸着石头过河”是中国改革的基本方法，就是试错法，也是唯物辩证法的实践认识论与知行统一观。

　　白钢：改革已进入高难度的攻坚阶段，利益冲突集中地反映了改革的成本分摊与利益分配之间的矛盾。这一矛盾，遍及于社会经济几乎所有领域，影响并分化着社会各个阶层。特别是当不公平、不公正、不道德的力量介入利益分配过程，贫富两极分化拉大距离时，利益冲突就会随着心理震荡的加剧而变得更加复杂和棘手了。因此，能否从战略高度处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，成为关键。

　　现阶段改革、发展中所遇到的新问题、新矛盾，比如地区之间发展不平衡的问题、政企关系不协调的问题、党群关系与干群关系存在的隔阂问题、权利保障与司法不公正依然比较突出的问题，还有发展速度与社会承受力的矛盾、效率与公平的矛盾、政府驱动与调控经济改革与发展同官员“寻租”的矛盾、市场经济的规则和要求同政府机构职能转换滞后的矛盾，等等，归根到底，都是从改革的成本分摊与利益分配这对主要矛盾中派生出来的不同表现形式。

　　因此，要解决这些新问题、克服这些新矛盾，必须紧紧抓住矛盾的主要方面，针对不同的表现形式，采用不同的处理办法。

　　罗崇敏：改革涉及到利益的调整和权力的再分配。改革中的矛盾还是要通过改革的办法来解决。我认为，始终坚持一条原则就行，即在改革中保护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益。至于在改革中会使一部分人的利益受到损失，也有办法来解决，办法总比困难多。任何怕乱而不想改革的态度是不可取的，任何不维护稳定而进行的改革也是不可取的，在改革和稳定之间找到制衡点，需要更大的勇气、智慧，也需要更有能力。

　　刘春：没有稳定，改革会前功尽弃；但是不改革，放任矛盾和问题恶化下去，最后也会前功尽弃。所以，改革的步子快了也不行，慢了也不行。

　　我认为，对于中国发展中的问题，中央已有清醒认识，不会盲动，不会因一味追求改革推进的速度而导致大方向的偏离。一方面，看准改革方向后，就要迈开步子，不可贻误改革良机。另一方面，在具体实施过程中和政策手段的选择上，则要稳妥慎重、理性有序，处理好改革、发展与社会大局稳定之间的关系。这一点党中央已经积累了经验。

　　当前，关键在于深刻把握住发展中遇到的主要矛盾，展现出推动改革的气魄与胆识，这也是全国上下对十八届三中全会的期望。□

　　(《瞭望》新闻周刊记者袁元；采访/《瞭望》新闻周刊记者王仁贵实习生唐朵朵于萍)