县级政务公开试点经验：中基层希望这阵风快刮走

　　县级政务公开的“试点经验”

　　县级政府能否切实做好政务公开和政务服务工作，在很大程度上决定着政务公开和政务服务的整体水平

　　县级政府在中国政权体系中具有十分重要的地位，是国家法律法规和政策的重要执行者。

　　在实际工作中，直接涉及人民群众具体利益的行政行为，大多数由县市级政府作出，直接面向群众的政务服务大多数由县级政府提供。而深化政务公开、加强政务服务的重点在基层，难点在基层。

　　为此，2012年1月4日，国家预防腐败局、全国政务公开领导小组发布了《关于公布依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点单位的通知》，要求在全国31个省区市的100个县级政府开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务的试点工作。

　　在这项改革期间，国家行政学院、中国行政体制改革研究会组织成立了“我国县级政务公开试点情况改革跟踪研究”课题组，对部分有代表性的县市区进行典型性调研，总结出一批依托电子政务平台推进基层政务公开的创新经验。

　　浙江永康市：消除城乡数字鸿沟

　　永康市位于浙江中部，有活跃的民营经济和较强的经济实力，上世纪90年代就建立了一些“两公开一监督”等基本制度，政务公开工作制度、机构、人才基础条件较好。

　　本次改革试点，永康市委和市政府积极推进基层政府服务体系建设，通过建立市、镇(街道、区)到村(社区)三级政务服务体系，编制权力运行流程图，明确办理的岗位、权限、程序和时限等措施；加强了政务公开平台、政务服务系统和电子监察应用系统的建设，实现了电子政务平台的集成并联建设。

　　在这个过程中，永康市逐渐形成了自己的一个创新特色：探索数字电视政务服务手段。

　　永康市根据有关政务公开纵向到村的要求，结合有线数字电视用户人口覆盖率达98%的实际，提出并积极实施建设数字电视政务频道的构想，组织力量，把广播电视局作为本次政务公开试点改革的主要责任单位，把数字电视政务频道建设作为实施政务公开“入户”工程的主要抓手，以实现“信息直接从电子政务平台抓取及时更新”为目标，编制了实施数字电视信息化平台系统方案和项目实施计划。

　　数字电视政务服务手段的应用，以“每户一个机顶盒”的投入，解决了边远农村的接收终端问题，不仅节约了硬件投入和人力运营成本，并且更大限度地畅通政务公开渠道，及时回应社会关切，很大程度上解决了农村老人不会操作电脑的技术壁垒问题，消除了城乡之间以及代际之间的信息鸿沟，为边远的农村群众提供了更加方便、优质、有效而适宜的信息传播途径。

　　湖南长沙县：

　　推进公众参与和行政决策公开

　　湖南长沙县作为中部发展地区，在中部崛起的政策推动下成为经济投资的一方热土。经济发展的强力驱动，使政务公开及政务服务工作比较受到政府重视和社会关注。

　　长沙县委县政府在试点改革中，除了依托电子政务平台完善政务服务之外，还特别注意公众参与及决策监督机制，致力于让权力在阳光下运作，致力于在网上建立起政府与公众之间相互交流的桥梁。

　　一是通过县长信箱、咨询投诉、网上调查、在线访谈和星沙论坛等手段，吸收群众对政府信息公开情况进行参与。

　　二是致力于推进财政信息公开，要求各种专项切块资金的使用必须通过网络、报纸等媒体公示，无异议后才能拨付，以此提高财政资金的效益和透明度。

　　三是在全县范围内聘请了一批能替群众代言的政风行风监督员，通过走访和召开面对面座谈会的方式，广泛听取群众对政府工作的意见和建议，并每月从办事对象中抽取一定对象的办事群众进行跟踪回访，调查办事对象对政务服务窗口服务工作的满意情况。

　　四是建立行政决策机制和流程的公众参与、专家论证以及政府集体决策的政府决策模式，推动了政府决策的民主化进程。政府的职能部门作出决策前，要通过开座谈会、前期调研等方式听取老百姓的意见，为此还创新了座谈会、公告评论制度、开放式听取意见、听证会等公众参与的具体方法和制度。

　　长沙县通过依托电子政务平台及行政审批制度的改革，致力于开放型政府体系的建设，推动形成政府与公众沟通良好的局面，从而扩大了公众参与政府治理的力度和深度。