长沙集中行动有效遏制重特大生产安全事故(图)(2)

　　危险化学品道路运输和公路隧道安全专项整治

　　达不到许可条件的货物运输经营者要停业整顿

　　牵头责任单位：市交通运输局

　　整治重点：

　　全面落实危货运输企业安全生产主体责任。各危货运输企业要建立健全安全生产责任制，配备专职安全工作人员，与从业人员签订安全生产责任状，切实做到责任到岗、责任到人。要加强对运输从业人员的教育和培训，杜绝安全违章行为。重点对安全管理制度、运输车辆及营运证照、从业人员资格进行一次全面的自查自纠，确保工作制度完善、运输车辆技术性能符合要求、运输车辆及从业人员证照齐全。

　　进一步加强路面管控。公安部门要重点在高速公路入口附近最大限度增加一线执勤警力，对危险品运输车辆“逢车必查”，确保“不漏一车，不漏一人”。对不符合相关要求的外地车辆一律不允许进入长沙市境内。

　　严查危险化学品道路运输市场主体资质。要安排货运管理机构组织对全市货物运输经营者进行地毯式排查，道路危险货物运输车辆的技术状况必须达到一级车的技术等级，道路危险货物运输的罐式专用车，其罐体必须经质检部门检测合格并持有有效的检验合格证；特别是对于货物运输车辆是否进行非法改装的情况，要进行全面的排查梳理。凡发现已达不到许可条件的安全生产要求的货物运输经营者，要立即停业整顿，限期整改到位。经整顿仍达不到要求的，由原许可机构依法注销相应的道路运输经营许可证件，在排查过程中凡发现非法改装的货物运输车辆，要立即进行登记，并抄送相关部门。

　　全面审查危险货物运输驾驶员、押运员和装卸管理人员的从业资格。交通运输部门要安排道路运输管理机构对道路危险货物运输驾驶员、押运员和装卸管理人员的从业资格进行一次全面审查。凡未取得《道路运输从业资格证》的人员，一律不得从事道路危险货物运输从业活动，凡聘用无从业资格证人员从事危货运输的企业，一律进行整改，并将违规情况记入其安全生产状况评估日常考核。

　　加强危险货物运输动态管理。安全监管部门要加强督促危险化学品生产经营企业建立健全危险化学品发货和装载车辆的资质查验、审核、充装登记、资质档案管理制度，对检查中发现危险化学品充装企业违反行驶证核定载质量的充装行为，要及时整改并按规定予以处罚。公安交警、交通货运机构要加强对危险化学品运输过程监管，运输剧毒、爆炸、易燃、放射性危险货物运输车辆必须安装使用行车记录仪或带有记录仪功能的全球卫星定位系统。

　　质监部门要立即对危险品运输车辆承压设备开展集中检查。质监部门要重点检查承压设备是否经过检验、是否在检验有效期内、是否进行注册登记。

　　工业和信息化部门要组织对全市汽车改装市场进行彻底排查。凡是非法违法改装运输汽车的企业要立即进行整改，对已经改装车辆要实行彻底追查，坚决打击非法违法改装车辆行为。

　　公路养护管理部门要开展公路隧道安全隐患排查。全面检查消火栓、灭火器等硬件设施情况；实施运营隧道综合整治工程，完善洞内通风监控设施、可变情报板修复与增设反光标记、照明与消防设施完善修复等；完善隧道突发事件应急处置预案，开展事故灾难应急救援演练。

　　道路交通安全专项整治

　　对违法改装改型车辆绝不检测放行

　　牵头责任单位：市公安局交警支队

　　整治重点：

　　全面排查源头隐患。各区县（市）政府要迅速组织安监、公安交警、交通、教育等部门，以客车、校车、货车、危险品运输车、农村面包车等“五类车”为重点，深入源头企业和责任单位，认真开展道路交通安全大检查“回头看”，全面治理安全隐患；要以高速公路（包括城市快速路）、国省道、农村道路特别是通行客车、校车、危化品运输车的线路为重点，开展安全隐患排查治理，及时完善道路交通安全基础设施，务必在今年年内完成。交通部门要严格检查长途客车运行时间和速度、核载控制情况，特别是客运企业是否做到凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输，是否严格落实驾驶员停车换人、落地休息制度，1000公里以上客运班线是否建立、落实中途休息制度，确保驾驶人24小时累计驾驶时间不超过8小时，日间连续驾驶不超过4小时、夜间不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟。凡没有建立中途休息点、不能实现落地休息或接驳运输的线路要坚决停运。公安交警部门要严把“五类车”的安全检测关，对涉及违法改装改型或安全检测不合格车辆做到绝不检测放行。交通部门要严格查处非法运输危化品的货运车辆，坚决取缔危化品非法营运。

　　切实加强路面管控力度。交通部门要充分利用车载GPS监控信息，对客货运车辆营运状况进行实时监控，对超员、超速、疲劳驾驶等违法行为进行及时纠正和查处。教育部门要积极配合公安交警部门，加大对校车超速、超载、不按审批线路行驶等交通违法行为的检查力度，打击取缔“黑校车”。要在全市的校车车身醒目位置喷印举报监督电话，及时接受群众举报校车交通违法行为。

　　公安交警部门要严格落实国省道24小时勤务制度，切实做到“白天见警车、晚上见警灯”。要严把出站、出城、上高速、过境“四关”，加大对“五类车”的日常路检路查力度，在易发生超员超速、疲劳驾驶的重要路段和时段，特别是午夜零点以后，组织开展专项行动，严厉整治“三超一疲劳”等严重违法行为。对凌晨2时至5时上路营运的长途客运车辆，要一律强制停运，并及时通知、移交交通部门进行处理。

　　水上交通安全专项整治

　　取缔非法渡口和无证无照客渡船

　　牵头责任单位：市地方海事局

　　整治重点：

　　重点整治以下九类非法违法行为：无船名船号、无相关船舶证书、无船籍港的船舶非法参与运营及未随船携带有效船舶船员证书、证件的；渔船、农用船等非客运船非法载客的；非法渡运汽车的；客运船舶超载超员航行的；货运船舶超载航行的；渡口安全设施不完善、安全管理不严格的；非法修造改装船舶及非法采(吸)砂的；航道内从事养殖种植以及其他破坏通航环境和秩序的；依法应当审批的水上水下施工作业等活动未经审批的。

　　一是开展乡镇渡口渡船及旅游客船专项整治。所有渡口必须设立《渡口守则》牌、安全警示牌、安全管理责任牌及停航封渡水位线，完善渡口安全设施，客船的起止点和中途停靠点必须设置安全管理警示牌。要建立健全渡口安全管理责任制和各项规章制度、基础台账，认真落实定渡口位置、定渡船、定航线、定乘客数额、定管理责任的“五定”渡口管理办法。清理整顿渡口审批和渡船、渡工持证情况，取缔非法渡口和无证无照客渡船，严厉打击非法渡运汽车行为。旅游客船必须证照齐全，标明载客定额，配齐救生消防设备，完善安全防护设施。

　　二是开展船舶超载特别是运砂船、渡船、旅游客船超载专项整治。港口管理部门要督促港口和码头经营者不得为超载船舶装卸货物，海事管理部门要按职责权限，加强现场监督检查，严把签证关，坚决查处船舶超载行为。各区县(市)人民政府指定部门及乡镇人民政府要按职责权限加强渡船、旅游客船管理，打击超载行为。

　　三是开展农村客渡船标准化改造专项行动。全省合法渡口必须配备一艘标准渡船。

　　四是开展营运船舶标识专项整治，全面规范营运船舶的标识管理。

　　五是开展船舶修造市场专项整治。严厉打击无合法资质和设计图纸非法修造船舶及非法改装船舶行为，防止不符合安全技术条件的船舶流入运输市场。

　　六是开展通航环境专项整治。认真整治航道内种植植物或养殖水生物，严禁未经许可设置永久性固定设施。

　　七是开展非法采(吸)砂专项整治，严厉打击非法采（吸）砂行为。