宁夏排查招标金额超千万政府投资项目 41个存违规

　　中共宁夏回族自治区委员会

　　关于中央第三巡视组反馈意见整改情况的通报

　　按照中央统一部署，今年3月31日至5月31日，中央第三巡视组对宁夏进行了巡视。7月10日向自治区党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、高度重视，精心部署，把整改落实作为重大政治任务来抓

　　中央巡视组的反馈意见，指出存在的问题客观中肯、全面深刻，提出的整改意见针对性、指导性很强，完全符合中央精神和宁夏实际。自治区党委诚恳接受巡视组的反馈意见，不讲条件、不打折扣，高标准、严要求抓好整改工作。

　　一是加强组织领导。中央巡视组反馈意见后，自治区党委立即召开常委会，认真传达学习习近平总书记重要讲话精神和王岐山同志有关指示精神，专题研究部署整改落实工作。成立了由自治区党委书记李建华同志任组长，自治区政府主席刘慧、自治区党委副书记崔波同志任副组长，相关省级领导为成员的整改工作领导小组，各负其责，认真抓好整改落实工作。

　　二是细化责任分工。制定下发《中央巡视组反馈意见整改方案》，明确每个问题的整改目标、整改时限，具体牵头的省级领导、牵头单位和相关责任单位，确保事事有人抓，件件有着落。

　　三是强化督查落实。自治区党委3次召开常委会、多次召开专题会，深入推进整改工作。省级领导干部深入五个地级市和各县(市、区)督导整改落实情况。对9个整改部门的负责人进行约谈，对重点单位上门督导，对整改进展缓慢的单位下发督办函，全面跟进落实。

　　四是注重成果转化。自治区党委明确提出，把反馈意见的整改与教育实践活动结合起来，与深化改革结合起来，与完成全年重点工作任务结合起来，注重制度机制建设，从长远、从根本上解决问题，使整改过程成为改进和推动全区工作的过程。

　　二、强化措施，即行即改，整改工作取得了初步成效

　　自治区党委将中央巡视组反馈意见细化为5个方面21个具体问题，逐一制定整改措施，逐项抓好整改落实。到目前为止，整改工作已取得阶段性成效。

　　(一)落实党委党风廉政建设主体责任方面

　　针对“落实党风廉政建设责任制层层递减，传导压力、逐级落实不够，有的‘一把手’第一责任人意识缺失，重业务轻党风廉政建设”问题，自治区党委立行立改，进一步强化措施，落实好主体责任。

　　一是主要领导亲自抓。今年以来党委常委会多次专题研究党风廉政建设工作。李建华同志就党风廉政建设和反腐败工作作出批示18次，重要会议上都对落实党风廉政建设责任制提出明确要求，在《人民日报》《新华每日电讯》《宁夏日报》撰写刊发落实党委主体责任的体会文章5篇。刘慧同志多次听取政府系统廉政建设工作汇报，作安排、提要求、抓落实。

　　二是研究制定《自治区党委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》，对全区落实“两个责任”作出安排部署，层层传导压力。

　　三是加强“两个责任”督促检查。开展省级领导干部“下基层、大调研”，按照工作分工，对落实“两个责任”情况进行督导调研，听取市、县党委落实主体责任汇报，与“一把手”约谈，检查班子成员履行“一岗双责”情况。李建华同志约谈市、县党委书记10人，自治区纪委约谈各地各部门单位党委(党组)负责人39人、五市纪委书记和区直部门纪委(纪检组)主要负责人29人，督促落实好主体责任和监督责任。

　　四是进一步改进完善党风廉政建设责任制考核方式，将“两个责任”落实情况作为对领导班子总体评价和领导干部履职评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据进行考核。

　　五是发挥省级领导带头作用。自治区省级领导干部集体在《宁夏日报》、宁夏电视台向社会公开作出带头保持政治坚定、带头执行中央八项规定、带头端正用人风气、带头加强廉洁自律“四个带头18个不”的承诺，接受干部群众和社会各界监督。

　　(二)政府性投资工程项目管理方面

　　1.关于“有的工程未经立项、审批，超标准‘以购代建’”问题。一是对全区所有市、县和44个区直部门2032个政府投资项目进行自查，发现存在问题的项目137个，其中未批先建的10个、审批程序不完善的120个、擅自扩大建设规模的5个、未履行相关程序的2个，正在组织5个核查组进行核查。二是建设宁夏固定资产投资项目管理系统，进一步规范项目网上管理、招投标和政府采购信息网上公开，建立政府投资项目网上一站式审批联动机制，年底前投入试运行。

　　2.关于“有的地方违规免征土地出让金”问题。对各市、县2010年至2013年土地出让金收缴情况进行全面清查，涉及欠缴的，逐项督办促缴；涉及违规免征的，开展调查，责成有关市、县予以纠正。下发《关于进一步严格规范国有土地使用权招标拍卖挂牌出让行为的通知》，对涉及违法用地的9名市、县负责人进行约谈，严肃追究了相关责任人的责任，将13名涉嫌违法人员移送司法机关依法追究刑事责任。

　　3.关于“有的人为操控招标”问题。对全区2012年8月1日至2014年7月31日期间单项招标金额1000万元以上的2118个政府投资项目招投标情况进行排查，发现存在违规违纪问题的项目41个，组织联合工作组进行重点核查。

　　(三)落实中央八项规定和加强作风建设方面

　　1.关于“公款吃喝和违规为干部发放福利补贴”问题。一是在宁夏廉政网开通“举报窗口”“曝光专区”，公开举报方式，严肃查处公款吃喝、公车私用、公车旅游、公款购买赠送节礼、违规为干部发放福利补贴等问题。

　　今年共查处问题116个，处理312人(其中给予党政纪处分50人)，5次对20起典型问题进行了曝光。其中7-8月查处问题22个，处理82人(其中给予党政纪处分18人)，2次对5起典型问题通报曝光。二是印发《关于推进我区地方预算信息公开工作有关事项的通知》《关于开展进一步提升“三公”经费制度执行力活动的通知》，107家区本级预算单位中有91家公开了部门预算信息，其中89家公开了2014年“三公”经费预算，公开率97.8%；5个地级市、22个县(市、区)全部按时公开了总预算和部门预算，其中17个市、县公开了2014年“三公”经费支出总预算，公开率77%；1467家市、县一级预算单位公开了2014年本单位“三公”经费支出预算，公开率73%。三是集中开展“小金库”专项治理，严肃查处了自治区农牧厅水产技术推广站原副站长王有满(主持工作)套取国家专项经费私设“小金库”案件，已移交司法机关依法处理。查处了宁夏民族职业技术学院违规使用财政专项资金、违规组织人员出国培训案件，对当事人给予党纪处分和组织处理。

　　2.关于“一些干部利用节庆及婚丧嫁娶收送礼金、‘红包’风气比较严重，有的利用宗教习俗敛财”问题。紧盯端午节、开斋节、中秋节等重要时间节点，连续下发加强廉洁自律的通知，持续提出禁止性要求。中秋节前后组织3个小组，深入酒店、商场、超市、旅游景区以及公务员居住相对集中的社区开展明查暗访，对发现的问题在新闻媒体公开曝光。

　　3.关于“有些宗教活动规模过大，对公共安全和社会管理造成隐患”问题。一是对全区所有宗教活动场所开展安全隐患大排查，共发现隐患9603处，目前已整改7933处，整改率82.6%；拆除存在重大安全隐患场所90处，限制或停止使用218处。制定宗教活动服务管理流程图，进一步明确统战、宗教、公安、卫生、交通、安全、消防等部门职责，建立联动管控机制。二是注重发挥宗教界代表人士在管控大型宗教活动中的积极作用，36名省级领导深入到全区55家宗教场所，联系宗教界代表人士和信教群众，了解思想动态，增进互相信任。

　　4.自治区党委在全区开展“转作风抓发展”活动，突出解决不作为、慢作为和不敢担当、不在状态等问题，现场督查发现问题10个(作风类5个，项目类5个)，核实典型问题4个并通报1个，受理电话投诉举报73件。对交通运输厅下属单位拖延审批大件运输问题进行了责任倒查，追究了2个单位领导班子和9名责任人的责任。