宁夏排查招标金额超千万政府投资项目 41个存违规(3)

　　三、建章立制，巩固成果，建立和完善了一批制度

　　在抓好整改落实的同时，注重从长远考虑，结合深化改革，结合教育实践活动，围绕形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，建立健全了一批制度规定，以制度成果巩固整改成果。

　　(一)制定党风廉政建设责任制配套制度

　　正在研究制定《落实党风廉政建设责任制责任追究办法》，落实“一案双查”制度，建立健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。出台《市、县党委重大事项集体决策制度(试行)》《区直部门党组(党委)集体决策制度(试行)》，规范各级党组织用权，并对各地各部门落实情况进行了督查。

　　(二)完善政府性投资工程项目管理方面的制度

　　一是修订《宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法》，对违规违法问题实行责任倒查，既追究当事人责任，也追究部门领导责任。

　　二是研究制定《关于在土地交易和土地使用中将竞买人、使用权人不良信用纳入“黑名单”监管的规定》《建设用地批后监管制度》《党政领导干部违反国土资源管理规定行为责任追究办法》，加强国有土地出让管理。

　　三是制定完善《招标代理机构进场交易行为准则(试行)》《公共资源交易服务中心运行规程》《公共资源交易活动中遏止围标串标及弄虚作假行为防控措施》、涉农投资项目管理等规章制度，认真落实自治区《严禁党政领导干部违规插手干预公共资源交易和工程建设领域行为的规定》，严格执行十条“铁律”，加强对规定执行情况的监督检查，从根本上杜绝人为操纵招投标问题。

　　四是研究制定了《自治区政府投资项目咨询论证办法》《自治区政府投资项目公示办法》《自治区发展规划管理办法》，杜绝搞政绩工程、形象工程。

　　(三)建立健全作风建设的长效机制

　　一是落实《关于重申严禁党和国家机关工作人员大操大办婚丧等事宜借机敛财的规定》，制定《贯彻落实中央八项规定和自治区若干规定监督检查办法》《违反中央八项规定精神和自治区若干规定责任追究办法》，建立健全典型问题快查快结快报和定期通报制度。

　　二是出台《党政机关区内公务接待管理办法》和国内公务接待标准，从接待对象、范围、标准、经费、监督等方面作出明确规定，进一步规范公务接待活动。

　　三是制定《自治区宗教活动安全管理暂行办法》，认真落实《领导干部联系宗教界人士和信教群众办法》，规范宗教活动，引导信教群众依法参与活动。

　　(四)完善干部工作方面的制度

　　一是修订《党政领导干部选拔任用工作纪实办法》，印发《关于加强干部选拔任用工作监督的实施意见》，重点对民主推荐、考察、讨论决定等环节的工作进行规范。改进干部考核评价机制，修订完善地级市领导班子和领导干部综合考核评价办法等配套文件。

　　二是印发《关于严格做好超职数配备干部整改工作的指导意见》《关于职数界定若干问题的答复意见》，明确时限，扎实整改超职数等问题。

　　三是健全和落实机构编制“一支笔审批”等制度及责任追究办法，需要提交党委、政府和编委审批的事项，由机构编制部门研究提出审核意见按程序提交审批，凡需报中央审批、备案的机构编制事项，严格按规定程序报批备案。

　　(五)建立健全惩治和预防腐败的相关制度

　　一是制定《自治区纪委监察厅实行办案一体化机制实施办法》和查办重大案件责任追究制度，实行重大案件市县联办、异地交叉办案和下查一级，督促乡镇纪委加大协作办案力度，解决基层纪委办案难问题。

　　二是制定出台《关于进一步加强和改进我区巡视工作的意见》《自治区党委巡视工作领导小组工作规则》《关于加强巡视工作协作配合的意见》《关于规范巡视移交工作的意见》，建立巡视发现违纪违法问题线索快查快办机制，改进巡视成果运用方式。

　　三是建立健全新任领导干部集体廉政谈话制度，制定党政“一把手”不直接分管财务、干部人事、行政审批、公共资源交易、工程建设制度，全面推行县委权力公开透明运行，在石嘴山市、吴忠市和自治区发展改革委、卫生计生委开展权力公开试点，实行权力清单制度，努力从制度层面防治腐败。